Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А02-506/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-506/2022
02 декабря 2022 года
город Горно-Алтайск



Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Прокурора Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 25, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай; индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>; 308040701700011, ИНН <***>; <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, <...>, с. Верх-Бийск, р-н. Турочакский, Респ. Алтай) о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды индивидуального предпринимателя ФИО2 на выдел лесного участка № 15 квартала 51, выделы №№ 1, 22, 37, 41, 43, 50 квартала 52 (доля кедра в составе древостоя лесных насаждений составляет 30% и более от общего запаса древесины), выделы №№ 1, 2, 7, 10, 12, 23, 27, 32, 33, 35, 36, 40, 42, 44, 45, 46, 52, 53 квартала № 51, выделы №№ 3, 4, 12, 31, 33, 34, 36, 38, 40, 44, 45, 51 квартала 52 (в защитных лесах, категория защитности – запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), а также кварталы 53, 59, 60, 61 (в промысловой зоне) Майского урочища, Майского участкового лесничества, Байгольского лесничества, Турочакского района Республики Алтай,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП ФИО3 (с. Майск, Турочакский район), Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.

В судебном заседании принимают участие представители:

от истца – ФИО4, доверенность в деле,

от ответчиков: от ФИО5 - ФИО6, доверенность в деле,

от третьих лиц – не явились, извещены.

Суд установил:

Прокурор Республики Алтай (далее – истец, Прокурор) обратился в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее – Министерство, Минприроды РА); индивидуальному предпринимателю ФИО2 о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим права аренды индивидуального предпринимателя ФИО2 на выдел лесного участка № 15 квартала 51, выделы №№ 1, 22, 37, 41, 43, 50 квартала 52 (доля кедра в составе древостоя лесных насаждений составляет 30% и более от общего запаса древесины), выделы №№ 1, 2, 7, 10, 12, 23, 27, 32, 33, 35, 36, 40, 42, 44, 45, 46, 52, 53 квартала № 51, выделы №№ 3, 4, 12, 31, 33, 34, 36, 38, 40, 44, 45, 51 квартала 52 (в защитных лесах, категория защитности – запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), а также кварталы 53, 59, 60, 61 (в промысловой зоне) Майского урочища, Майского участкового лесничества, Байгольского лесничества, Турочакского района Республики Алтай.

В обоснование своих требований истец указал, что оспариваемые положения договора аренды не соответствуют действующему законодательству, сослался на положения статьи 2, части 4 статьи 17, частей 1, 5, 5.1 статьи 21, статью 25, статью 29, статью 36, части 1 статьи 55, статью 71, части 1 статьи 105, части 1 статьи 106, статью 108 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие недействительность договоров.

По мнению истца, предоставление в аренду указанных выделов лесного участка для коммерческой заготовки древесины свидетельствует о нарушении договором аренды требований закона и посягательстве на публичные интересы (интересы охраны окружающей природной среды), что влечет ничтожность указанного договора в оспариваемой части.

Ответчики отзывом иск не признали, в обоснование своей позиции указали, что договор заключен в соответствии с требованиями законодательства, нарушений его условий сторонами не допускается, также сослались на положения Лесного кодекса Российской Федерации, условия заключенного договора аренды лесного участка.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель истца настаивал на заявленных требованиях, доводы иска поддержал. Представитель Минприроды РА возражали против исковых требований, поддержали доводы отзыва.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03.09.2009 между Министерством природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (арендодатель) и предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от № 03-01-09, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Из пункта 2 договора следует, что лесной участок имеет следующее характеристики: площадь: 6958 га; местоположение: Республика Алтай, Турочакский район, Байгольское лесничество, Майское участковое лесничество, <...>, номер учетной записи в государственном лесном реестре 297-2009-09, участку присвоен кадастровый номер 04:03:000000:173.

В соответствии с пунктом 4 договора и приложение № 3 к нему лесной участок передается в целях заготовки древесины.

15.06.2018 между предпринимателем ФИО3 и предпринимателем ФИО2 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка лесного фонда, в соответствии которым предприниматель ФИО3 передает предпринимателю ФИО2 права обязанности по вышеуказанному договору аренды лесного участка от № 03-01-09.

Приказом Минприроды России от 16 июля 2007 г. № 184 (действовавший на момент заключения сделки) утверждены Правила заготовки древесины (далее - Правила заготовки древесины), пунктом 12 которых установлено, что при заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестошых лесных насаждений с участием кедра (сосны кедровой сибирской и сосны кедровой корейской) в составе древостоя 30 процентов и более от общего запаса древесины.

Изучением таксационного описания лесного участка, предоставленного арендатору, установлено, что в предоставленных выделах лесного участка № 15 квартала 51, выделе №№ 1, 22, 37, 41, 43, 50 квартала 52 (доля кедра в составе древостоя лесных насаждений составляет 30% и более от общего запаса древесины), выделы №№ 1, 2, 7, 10, 12, 23, 27, 32, 33, 35, 36, 40, 42, 44, 45, 46, 52, 53 квартала № 51, выделы №№ 3, 4, 12, 31, 33, 34, 36, 38, 40, 44, 45, 51 квартала 52 (в защитных лесах, категория защитности – запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), а также кварталы 53, 59, 60, 61 (в промысловой зоне).

Считая, что при заключении оспариваемого договора аренды лесного участка ответчиками нарушен законодательно установленный запрет на передачу в аренду вышеуказанных выделов и кварталов лесного участка в целях коммерческой заготовки древесины, Прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), использование лесов может быть для заготовки древесины.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЛК РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В части 2 статьи 29 ЛК РФ указано, что заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 7 статьи 29 ЛК РФ, перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 12 ЛК РФ, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитник лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 1 - 119 данного закона.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (часть 1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2). Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (часть 3).

В силу части 2 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими федеральными законами.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено кодексом (часть 8 статьи 29 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ним процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины лесу).

Для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок:

1)спелых, перестойных лесных насаждений;

2)средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами;

3)лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 ЛК РФ.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений, помимо прочего определяется правилами заготовки древесины.

Приказом Минприроды России от 16 июля 2007 г. № 184 (действовавший на момент заключения сделки) утверждены Правила заготовки древесины (далее -Правила заготовки древесины), пунктом 12 которых установлено, что при заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестошых лесных насаждений с участием кедра (сосны кедровой сибирской и сосны кедровой корейской) в составе древостоя 30 процентов и более от общего запаса древесины.

В силу части 2 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими федеральными законами. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено этим Кодексом (часть 8 статьи 29 ЛК РФ).

Положениями лесного законодательства установлены ограничения в осуществлении заготовки древесины (рубок лесных насаждений) в защитных лесах.

Исходя из части 4 статьи 17, частей 1, 5, 5.1 статьи 21, части 1 статьи 55, части 1 статьи 105, части 1 статьи 106 ЛК РФ, Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2Q10 № 485, рубки лесных насаждений в защитных лесах могут осуществляться в случаях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, необходимых для осуществления работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, для использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (если строительство, реконструкция, эксплуатация этих объектов не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации), в случае необходимости ухода за лесами (рубки ухода) и замены лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций. В иных случаях, в том числе в целях коммерческой заготовки древесины, рубки лесных насаждений в защитных лесах не допускаются ввиду того, что это противоречит целевому назначению защитных лесов и выполняемым ими полезным функциям.

Предоставление в аренду защитных лесов в целях заготовки древесины в отсутствие оснований для такой заготовки свидетельствует о нарушении договором аренды требований закона и посягательстве на публичные интересы (интересы охраны окружающей природной среды), что влечет ничтожность указанного договора в оспариваемой части.

В силу положений статей 25, 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (часть 2 статьи 12, часть 2 статьи 6 ЛК РФ).

В силу части 3 статьи 12, части 3 статьи 108 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускается использование лесов всех предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса видов.

Согласно части 4 статьи 12, статье 102 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, то есть освоение защитных лесов в силу приведенных положений лесного законодательства осуществляется с учетом особенностей правового режима защитных лесов (статьи 103-107 ЛК РФ).

Согласно п.п. «в», «з», «и» пункта 4 части 2 ст. 102 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) леса, расположенные в степях, горах, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, нерестоохранные полосы лесов являются ценными лесами, то есть защитными.

Таким образом, в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ), в том числе рубка лесных насаждений в целях коммерческой заготовки древесины.

Из таксационного описания лесного участка, предоставленного арендатору следует, что на выделе лесного участка № 15 квартала 51, выделы №№ 1, 22, 37, 41, 43, 50 квартала 52 (доля кедра в составе древостоя лесных насаждений составляет 30% и более от общего запаса древесины), выделы №№ 1, 2, 7, 10, 12, 23, 27, 32, 33, 35, 36, 40, 42, 44, 45, 46, 52, 53 квартала № 51, выделе №№ 3, 4, 12, 31, 33, 34, 36, 38, 40, 44, 45, 51 квартала 52 (в защитных лесах, категория защитности – запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), а также кварталы 53, 59, 60, 61 (в промысловой зоне).

При таких обстоятельствах предоставление в аренду указанных выделов для коммерческой заготовки древесины свидетельствует о нарушении договором аренды требований закона и посягательстве на публичные интересы (интересы охраны окружающей природной среды), что влечет ничтожность указанного договора в оспариваемой части.

В силу положений статей 25, 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно пункта 1 статьи 166 РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлины.

Минприроды РА освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на предпринимателя ФИО2 в размере 3000 руб. (50%).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора республики Алтай удовлетворить.

Признать отсутствующим право аренды индивидуального предпринимателя ФИО2 на выдел лесного участка № 15 квартала 51, выделы №№ 1, 22, 37, 41, 43, 50 квартала 52 (доля кедра в составе древостоя лесных насаждений составляет 30% и более от общего запаса древесины), выделы №№ 1, 2, 7, 10, 12, 23, 27, 32, 33, 35, 36, 40, 42, 44, 45, 46, 52, 53 квартала № 51, выделы №№ 3, 4, 12, 31, 33, 34, 36, 38, 40, 44, 45, 51 квартала 52 (в защитных лесах, категория защитности – запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), а также кварталы 53, 59, 60, 61 (в промысловой зоне) Майского урочища, Майского участкового лесничества, Байгольского лесничества, Турочакского района Республики Алтай.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308040701700011, ИНН <***>, пер. Лесной, д. 1, кв. 1, с. Верх-Бийск, р-н. Турочакский, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

С.В. Амургушев