Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А73-8883/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8883/2021
г. Хабаровск
28 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2021 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 28.09.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1..

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению ОМВД России по Ванинскому району

к Обществу с ограниченной ответственностью Торговая компания «Успех» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от административного органа – не явился

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился;

Сущность спора: Отдел МВД России по Ванинскому району (далее – административный орган, заявитель, ОМВД России по Ванинскому району) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Успех» (далее – Общество; лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО ТК «Успех») к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Суд установил:

25 марта 2021 года в ДЧ ОМВД России по Ванинскому району поступил материал проверки из СЧ СУ УМВД России по Хабаровскому краю, по факту незаконного оборота немаркированной алкогольной продукции.

В ходе проверки было установлено, что 03.02.2021 года в период времени с 07 часов 45 минут по 14 часов 00 минут, в ходе обыска в помещении гаража по адресу <...> Хабаровского края были обнаружены и изъяты 322 бутылки водки «Гжелка» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции и 2 бутылки водки «Гуляй Русь Родная» объемом 1,0 литра с содержанием этилового спирта 40 % от объема готовой продукции.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, деятельность по данному адресу осуществляет ООО ТК «Успех» (ИНН <***>, КПП 270901001, ОГРН <***>). Согласно сведений ЕСПАР, указанная организация лицензии на оборот алкогольной продукции не получала.

Таким образом, было установлено, что ООО ТК «Успех» в собственном помещении по адресу <...> Хабаровского края, а именно в помещении гаража осуществил хранение алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

20.04.2021 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция в количестве 322 шт. изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 20.04.2021 г.

В адрес ООО ТК «Успех» 30.04.2021 года было направлено уведомление о необходимости явки в ОМВД России по Ванинскому району, по адресу <...> каб. 46 12.05.2021 г. в 11-00 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. Уведомление получено лично директором Общества ФИО2

12.05.2021 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Ванинскому району ФИО3, в присутствии законного представителя Общества ФИО2, составил в отношении ООО ТК «Успех» протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Копия протокола была получена ФИО2 в момент составления протокола.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1, если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95 №171-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в числе прочего, становление порядка лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирование производства, закупки, хранения, поставок и перевозок этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее также - сельскохозяйственные товаропроизводители);

В силу части 1 статьи 6 данного Федерального закона, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в числе прочего, выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями;

розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу части 2 статьи 18 данного Федерального закона, розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно части 10 указанной статьи, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу.

В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП, в редакции, действовавшей на момент выявления нарушения, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Учитывая, что Обществом оборот алкогольной продукции осуществлялся без лицензии, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом осмотра от 20.04.2021, протоколом изъятия от 20.04.2021 г., протоколом об административном правонарушении серия 27 АП № 069568 от 12.05.2021, письменными объяснениями и иными материалами дела.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), чем причинён вред порядку осуществления предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность нарушителя и о наличии ущерба кому-либо по имеющимся материалам судом не установлено.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Учитывая, что суду не представлены документы, подтверждающие легальность оборота вышеуказанной алкогольной продукции, изъятая продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ОМВД по Ванинскому району), КПП 270901001, ИНН <***>, ОКТМО 08612000, счет 03100643000000012200 в Отделении Хабаровск г. Хабаровск, БИК 010813050, КБК 18811601331010000140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 28.09.2021 г. по делу А73- 8883/2021.

руководствуясь статьями 2.4, 4.1, ч. 3 статьи 14.17 , ст. 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Успех», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное 13.04.2015 г. Инспекцией ФНС по Железнодорожному району за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде административного штрафа в размере 3000000 (три миллиона) рублей в доход федерального бюджета.

Направить на уничтожение в установленном порядке алкогольную продукцию в количестве 322 штук, изъятую ОМВД по Ванинскому району у ООО ТК «Успех», согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021 г. и находящуюся на хранении в ОМВД по Ванинскому району по адресу: п. Ванино, ул. Невского, д. 1.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.