Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А03-4356/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А03-4356/2018
г. Барнаул
29 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело Прокуратуры г. Новоалтайска, г. Новоалтайск Алтайского края, к директору общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод ЖБИ» ФИО2, г. Барнаул Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего ФИО3,

при участии:

прокурора ФИО4 (удостоверение),

от заинтересованного лица – не явился,

от третьего лица – ФИО5 (паспорт, доверенность от 21.12.2017), 



УСТАНОВИЛ:

Прокуратура г. Новоалтайска (далее по тексту – Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод ЖБИ» ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ФИО3 (далее по тексту – ФИО3, временный управляющий).

В обоснование требований указано, что Хачатуряном Д.С.  нарушены требования Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве).

Временный управляющий в отзыве на заявление поддержал позицию Прокуратуры, поскольку, по его мнению, неисполнение обязанности директором общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод ЖБИ» Хачатуряном Д.С. по предоставлению документов на стадии наблюдения охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доказано материалами административного дела.

ФИО2 отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, по правилам статей 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании Прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, возражал против применения малозначительности в рассматриваемом случае, поскольку в действиях ФИО2 имеет место пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Кроме того, исключительность в рассматриваемого случая отсутствует, как и объективные, чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, ввиду которых заинтересованным лицом не принято зависящих от него исчерпывающих мер для соблюдения требований Закон о банкротстве.

Представитель временного управляющего на своих доводах, изложенных в отзыве, настаивал в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 16.02.2018 в Прокуратуру поступила жалоба временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод ЖБИ» №20/18 о неисполнением Хачатуряном Д.С. обязанности по предоставлению перечня имущества, в том числе, имущественных прав, заверенных руководителем должника, копии бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, сведения об изменениях в составе имущества должника за период после возбуждения дела о банкротстве.

В ходе проведения проверки Прокуратурой установлено, что ФИО2 не исполнил определение Арбитражного суда Алтайского края от 28.12.2017 по делу №А03-9195/2017, а именно: в течение 15 дней со дня изготовления настоящего определения в полном объеме представить перечень имущества, в том числе, имущественных прав, заверенные руководителем должника копии бухгалтерских и иных документов, отражающих экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения, сведения об изменениях в составе имущества должника за период после возбуждения дела о банкротстве.

26.12.2017 на электронную почту временного управляющего поступило сообщение от представителя общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод ЖБИ» ФИО6, в котором содержалась информация об имуществе общества по состоянию на 26.12.2017, сведения о дебиторской и кредиторской задолженности общества, в остальной части определение суда  от 28.12.2017 исполнено не было.

Таким образом, выявив в действиях директора общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод ЖБИ» Хачатуряна Д.С признаки состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Прокуратурой 19.03.2018 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрение в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора и представителя третьего лица, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях (бездействии) лица, в результате которых имеет место незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Частью 1 статьи 66 Закона о банкротстве закреплено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Данному праву временного управляющего корреспондирует закрепленная в части 2 статьи 66 Закона о банкротстве обязанность органов управления должника предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 64 указанного закона не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве также предусмотрено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Таким образом, положениями Закона о банкротстве прямо предусмотрена обязанность органов управления организации-должника обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации, касающейся деятельности должника, арбитражному (временному) управляющему непосредственно после введения процедуры наблюдения и по соответствующему запросу временного управляющего.

Прокурор обоснованно указывает на неисполнение Хачатуряном Д.С. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при проведении процедуры наблюдение в отношении должника и действия ФИО7 образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения, выявленные Прокурором, подтверждены документально и фактически не оспорены Хачатуряном Д.С., доказательств исполнения обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве и решением суда в установленный срок, Хачатуряном Д.С. не представлено.

Также судом принимается во внимание, что определением Арбитражного суда Алтайского края от 27.04.2018 по делу №А03-9195/2017 частично удовлетворено ходатайство временного управляющего и суд истребовал от руководителя общества с ограниченной ответственностью «Новоалтайский завод ЖБИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 (ИНН <***>): годовую  бухгалтерскую отчетность за 2017 год; пояснения к реестру кредиторской задолженности в виде указания основания и даты возникновения долга, ИНН, юридического и почтового адреса кредиторов; пояснения к сведениям о дебиторской задолженности, в виде указания юридического и почтового адреса предприятий, ИНН, а также обоснования образования задолженности; все судебные акты о взыскании с должника денежных средств за период с 21.12.2012 по настоящее время или информацию за их отсутствие.

Следовательно, бездействия ФИО2 образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ФИО2 имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушение проявляется в умышленном или неосторожном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего.

Нарушений административным органом процессуальных норм при возбуждении в отношении ФИО2  дела об административном правонарушении судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, позволяющих суду прийти к выводу о малозначительности совершенного правонарушения, арбитражным судом  также не выявлено, как и не установлено оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При назначении административного  наказания суд, в соответствии со статьями 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд приходит к выводу о применении к Хачатуряну Д.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, что является минимальным размером штрафа, установленного санкцией статьи, и приведет к достижению превентивной цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживает по ул. Ерестная, 29, г. Барнаул) к административной ответственности, предусмотренной частью 4  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  40 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), расчетный счет <***>, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России Отделение Барнаул, БИК 040173001, ИНН <***>, КПП 222501001,  КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКАТО 0171000 «Прочие поступления от денежных взысканий, штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет..

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Судья                                                                                                   О.В. Трибуналова