Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А14-6604/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-6604/2023

«06» декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО ВОРОНЕЖ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОССОШАНСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ"» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании обязанность истца по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 г. исполненной,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность № 01-23-06 от 30.12.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 доверенность 36АВ3762881 от 13.07.2022 г., паспорт, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» (истец, далее – ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Россошанские коммунальные системы» (ответчик, далее ООО «РКС») о признании обязанности истца по подаче декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 исполненной.

Определением суда от 27.04.2023 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство.

В судебном заседании 11.10.2023 истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении дополнительных пояснениях с учетом отзыва на дополнительные пояснения, просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

На основании ст.ст.75,159 АПК РФ судом приобщены к материалам дела представленные истцом дополнительные письменные пояснения.

В судебном заседании на основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16.10.2023.

Из материалов дела следует, что между ООО «Россошанские коммунальные системы» и ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.08.2017 №20, по условиям которого ООО «РКС» осуществляет поставку холодной воды на 21 объект, эксплуатируемые истцом, из которых 13 объектов - ЦТП (центральные тепловые пункты) и 8 объектов - теплогенерирующих (котельные), а также через присоединённые сети прием сточных вод и обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

В разделе Договора IX содержатся положения регулирующие порядок контроля за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы и показателей декларации о составе и свойствах сточных вод, нормативов по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

При наличии у абонента объектов, для которых не устанавливаются нормативы по объему сточных вод, контроль за соблюдением нормативов по объему сточных вод абонента производится путем сверки общего объема отведенных (принятых) сточных вод за вычетом объемов поверхностных сточных вод, а также объемов водоотведения, для которых не устанавливаются нормативы по объему сточных вод.

При превышении абонентом установленных нормативов по объему сточных вод абонент оплачивает объем сточных вод, отведенных в расчетном периоде в централизованную систему водоотведения с превышением установленного норматива, по тарифам на водоотведение, действующим в отношении сверхнормативных сбросов сточных вод, установленным в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013г. №406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (п.п.32-34 Договора).

Согласно разделу Х указанного Договора в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 6 месяцев со дня заключения абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства настоящего договора. Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года.

К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев. При наличии нескольких выпусков в централизованную систему водоотведения в декларации указываются состав и свойства сточных вод по каждому из таких выпусков. Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом в интервале от минимального до максимального значения результатов анализов состава и свойств проб сточных вод, при этом в обязательном порядке:

а)учитываются результаты, полученные за 2 предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии, с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод;

б)исключаются значения запрещенного сброса;

в)не подлежат указанию нулевые значения фактических концентраций или фактических свойств сточных вод.

Перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с положениями указанного договора и Правил водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 истец Письмом от 28.10.2022 исх.№1079 направило в адрес ответчика декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год.

Письмом от 15.11.2022 исх.№1727 ответчик сообщил истцу об отказе в принятии указанной декларации по следующим основаниям:

-отсутствуют сведения о показателе «Соотношение ХПК:БПК»;

- отсутствует приложение к декларации «Копия доверенности лица уполномоченного на подпись декларации»;

-на некоторых схемах не указан фактический адрес объекта.

Вторым письмом от 28.11.2022 исх.№1143 Истец повторно направил декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2023 год.

Письмом от 03.12.2022. №2019 ответчик сообщил истцу об отказе в принятии указанной декларации.

Истец полагая, что рассматриваемые действия ответчика и связанные с этим обстоятельства создают неопределенность в правоотношениях сторон в вопросе расчета стоимости услуг по приему сточных вод, ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим " иском и настаивает на неправомерности отказа ответчика в принятии декларации.

Ответчик в отзыве указывал, что 28.10.2022 истец представил в адрес ООО «РКС» декларацию состава и свойств сточных вод на 2023 год, по следующим объектам:

<...> января, 31т; ул. Простеева, 9т.

Ответчик письмом № 1727 от 15.11.2022, руководствуясь п. 130 Правил № 644, отказал в принятии декларации состава и свойств сточных вод на 2023 год, ссылаясь на существенные нарушения, которые дают основания для отказа в принятии Декларации на 2023 год, а именно:

В декларации состава и свойств сточных вод на 2023 года не указан показатель «Соотношение ХПК: БПК5». При этом, данный показатель предусмотрен приложением № 5 Правил № 644 «перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей» (далее по тексту - Перечень), и обязателен для указания его в декларации состава и свойств сточных вод.

Отсутствие в декларации состава и свойств сточных вод одного из показателей Перечня, является самостоятельным основанием для отказа в принятии декларации.

Возражая в отношении указанного довода истец указал, что ответчик имел возможность рассчитать показатель «Соотношение ХПК: ВПК» самостоятельно.

Ответчик также пояснил, при этом, что истец самостоятельно установил срок действия декларации состава и свойств сточных вод на 2023 год. Между тем, формой декларации о составе и свойствах сточных вод утв. Приложением № 1(1) Правил № 644 предусмотрено, что «Срок действия декларации (заполняется организацией, осуществляющейводоотведение, определяется по заявке абонента, не может быть менее одного года). При этом, истец установил недопустимую дату начала действия декларации состава и свойств сточных вод на 2023 год, указав начало действия - 1 ноября 2022 года;

Ответчик также в письме указал, что в декларации состава и свойств сточных вод на 2023 год, истец представил недействительные сведения о среднесуточном объеме сбрасываемых точных вод с декларируемых объектов.

При этом, ответчик подготовил расчет среднесуточного объема сточных вод истца за 2021 год, в сравнении с представленными истцом сведениями, из которого видно, что по данным ответчика, один из объектов попадает (ул. Мира, 167) попадает под пункт 124 Правил № 644, а по данным истца - нет.

Между тем, ответчик указывал, что обязательство подать декларацию состава и свойств сточных вод, в силу положений Правил № 644, по всем объектам, у истца отсутствует, о чем свидетельствует, среднесуточный объем сточных вод; обязанность подать декларацию состава и свойств сточных вод, в силу пункта 124 Правил № 644, есть только в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

28.11.2022 истец представил декларацию состава и свойств сточных вод на 2023 год повторно. Ответчик отказал в принятии Декларации на 2023 год, поданной повторно, в письме исх. № 2019 от 09.12.2022 года, и пояснил, что указанная декларация также была с нарушениями, в числе которых: нарушение срока подачи, предусмотренного пунктом 127 Правил № 644; а также декларация была дополнена объектами, расположенными по адресам: <...> 10т; пр-т. Труда, 30т; ул. Простеева, 13т; пр-т. Труда, 15т; ул. Пролетарская, 128т; ул. Есенина, 17т; ул. Строителей, 1а; ул. Свердлова, 31а; ул. Пролетарская, 89б; по указанным объектам, в Декларации отсутствуют фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, что, по мнению ответчика, является также основанием для отказа в принятии Декларации, в силу пункта 130 Правил № 644.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подлежат правовому регулированию положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку возникают из правоотношений в сфере оказания возмездных услуг по водоотведению, специальному регулированию положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Согласно статье 13 и статье 14 Закона N 416-ФЗ, договоры холодного водоснабжения и договоры водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения и типовым договором водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 (далее - Постановление N 645).

Из пункта 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ следует, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Порядок подачи абонентами декларации состава и свойств сточных вод регламентирован разделом VIII Правил № 644).

В целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (абзац 1 пункта 124 Правил № 644).

Согласно п. 125 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющей не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ и микроорганизмов, запрещенных к применению и (или) сбросу.

В соответствии с п. 126 указанных выше Правил, Декларация утверждается руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или уполномоченными ими лицами (независимо от того обстоятельства, кто фактически ее заполнял).

Декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение, любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации организацией, осуществляющей водоотведение, и наличие соответствующих полномочий у лица, вносящего изменения в декларацию. Рассмотрение организацией водопроводно-канализационного хозяйства декларации с изменениями, вносимыми абонентом, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 130 настоящих Правил. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 127 Правил № 644).

Декларация содержит:

а) сведения об абоненте (полное и сокращенное наименование абонента, реквизиты договора, на основании которого осуществляется водоотведение, сведения об объектах абонента);

б) фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения;

в) схему внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев;

г) иные сведения, указанные в форме декларации (пункт 128 Правил № 644).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе не принимать декларацию для осуществления контроля в следующих случаях:

отсутствие сведений или документов, указанных в форме декларации;

несоответствие сведений, указанных в пунктах 1 - 5 формы декларации, примечаниях и приложениях к ней, действительности;

указание в декларации нулевых значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод либо значений фактических концентраций или фактических свойств сточных вод ниже минимального значения, определенного по результатам, полученным за предшествующие 2 года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод;

указание фактических значений не для всех загрязняющих веществ или показателей общих свойств сточных вод согласно перечню, приведенному в приложении N 5 к настоящим Правилам, а также не для всех загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод;

подача абонентом декларации позднее 1 ноября года, предшествующего году, на который подается декларация (за исключением случаев создания юридического лица или индивидуального предпринимателя позднее указанной даты, а также заключения договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения позднее указанной даты);

подача абонентом декларации в отношении объектов, для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 130 Правил № 644).

Таким образом, ссылки ООО "Газпром теплоэнерго Воронеж" на необоснованность отказа ООО «РКС» в приеме декларации о составе и свойствах сточных вод на 2023 по изложенным в сопроводительных письмах основаниям, суд во внимание не принимает, как несоответствующие требованиям, законодательно установленным Правилами № 644.

Учитывая изложенное, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу, руководствуясь вышеизложенными нормами действующего законодательства, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, по вышеуказанным основаниям.

С учетом результата рассмотрения спора, расходы по госпошлине на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 65,110, 156,167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗПРОМ ТЕПЛОЭНЕРГО ВОРОНЕЖ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РОССОШАНСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ"» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова