Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А32-25775/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-25775/2023
г. Краснодар
20 ноября 2023 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суханова Р.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ТСН «ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ЦИОЛКОВСКОГО 3/1» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным открытого конкурса с номером извещения №22000184930000000009 по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №3/1 по ул. им. Циолковского г. Краснодара

о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей

3-и лица:

ООО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «БУМЕРАНГ ДОБРА»;

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Администрация муниципального образования г. Краснодар

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны РФ

при участии:

от истца: Подольских Е.П. – по доверенности;

от ответчика: ФИО1 - по доверенности;

от ООО УК «Бумеранг Добра»: ФИО2 – по доверенности;

от ФГАУ «Росжилкомплекс»: ФИО3 – по доверенности



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением к ответчику о признании недействительным открытого конкурса с номером извещения №22000184930000000009 по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №3/1 по ул. им. Циолковского г. Краснодара, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, изложили свои позиции по делу.

От ФГАУ «Росжилкомплекс» поступил отзыв на исковое заявление, настаивает на удовлетворении иска.

От Департамента поступили дополнительные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

13.11.2023 в судебном заседании был объявлен перерыв до 11 часов 00 минут до 20.11.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В многоквартирном доме № 3/1 по ул. им. Циолковского г. Краснодара единоличным собственником - Министерством обороны РФ всех помещений в указанном доме было принято решение о выборе способа управления указанным домом.

Согласно принятого единоличным собственником - Министерством обороны РФ решения в указанном многоквартирном доме был выбран способ управления управление товариществом собственников жилья. Единоличным собственником - Министерством обороны РФ было принято решение о создании ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1» для управления вышеуказанным домом.

ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1» как юридическое лицо зарегистрировано 09.06.2022, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена запись ОГРН <***>.

На основании Решения Государственной жилищной инспекции Краснодарского края право управления многоквартирным домом № 3/1 по ул. им. Циолковского с 01 февраля 2023 г. закреплено за ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1». которое управляет указанным многоквартирным домом по настоящее время.

Вместе с тем, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru была размешена информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом № 3/1 по ул. им. Циолковского, извещение № 22000184930000000009. дата размещения извещения 27.03.2023.

Согласно размещенной информации срок начала подачи заявок на участие и открытом конкурсе с 28.03.2023, срок окончания подачи заявок - 27.04.2023, дата вскрытия конвертов с заявками - 27.04.2023, дата проведения открытого конкурса - 04.05.2023.

Узнав о размещенной информации. 03.04.2023 г. (то есть до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе) ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1» в адрес Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации муниципального образования город Краснодар было направлено уведомление о выборе способа управления многоквартирным домом № 3/1 по ул. им. Циолковского и необходимости отмены объявленного конкурса. Однако направленное обращение с приложением документов уполномоченным органом было проигнорировано и конкурсные процедуры были продолжены.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.torgi.gov.ru был размещен Протокол от 04.05.2023 г. конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными в городе Краснодар, согласно которому победителем конкурса по отбору управляющей компании для дома № 3/1 по ул. им. Циолковского было признано ООО «УК «Бумеранг Добра».

ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1» считает проведенный конкурс недействительным по следующим основаниям:

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны _ выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

На основании указанной нормы в многоквартирном доме № 3/1 по ул. им. Циолковского собственником помещений Министерством обороны РФ, являющимся единоличным собственником всех помещений в указанном доме было принято решение о выборе способа управления указанным домом - управление товариществом собственников жилья как вид товарищества собственников недвижимости, а также было принято решение о создании ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1».

Принятое единоличным собственником решение было оформлено Протоколом, в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28 января 2019 <...> а также оригиналы приложений к нему были переданы в Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным па голосование.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещении в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 7 ст. 46 ЖК РФ в многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм, истец пришел к выводу, что собственник помещений, обладающий 100 % собственностью на все жилые и нежилые помещении в многоквартирном доме, обладает тем же объемом прав, как и все иные собственники в многоквартирных домах, вне зависимости от правового статуса такою собственника -государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо.

Положения ст. 161 ЖК РФ в совокупности с положениями ст. 44. ст. 46 ЖК РФ предполагают не только право единоличного собственника на принятие решений но вопросам, отнесенным к компетенции Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (как руководящего органа в многоквартирном доме), но и закрепляют именно обязанность единоличного собственника на выбор способа управления в многоквартирном доме. При этом, положения ЖК РФ также не делают различий в правовом статусе такого собственника (то есть не зависимо оттого наделен ли конкретный собственник властными полномочиями, ЖК РФ признает такого собственника равным по правовому статусу иным собственникам).

Согласно ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, которая закрепляет, что Управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется s на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией. выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в. порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящею Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, а также в ч. 5 ст. 200 ЖК РФ имеется указание па возможность проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбор) управляющей организации в целях управления многоквартирным домом, только при условии не принятия на Общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также в случаях если такое решение не было реализовано.

Согласно п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 Конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято: по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято:

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано: 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно п. 39 Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Учитывая вышеприведенные нормы и положения жилищного законодательства в их совокупности следует сделать вывод, что управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, действительно осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса (ч. 2 ст. 163 ЖК РФ).

Однако, данное положение, по мнению ТСЖ, не является императивным, поскольку в этой же норме предусмотрены отсылки на иные положения ЖК РФ, в том числе положения ст. 161 ЖК РФ.

По мнению истца, подобную юридическую конструкцию следует рассматривать как исключительную взаимосвязь правовых норм, что позволяет заключить, что норма ст. 163 ЖК РФ не имеет характер специальной нормы, а ссылка в ст. 163 ЖК РФ на положения ст. 161 ЖК РФ указывает на то, что данные нормы не вступают в противоречие, а являются дополняющими друг друга, и положения ст. 163 ЖК РФ возможны к применению только при наличии условий, перечисленных в ч. 4 ст. 161 ЖКРФ, в ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в п. 3 Правил.

Более того, применяя взаимосвязь ст. 44. ст. 46. ст. 161 ЖК РФ, истец считает, что, единоличный собственник вне зависимости от наделения его властными полномочиями (государственный орган, орган местного самоуправления) вправе проводить Общее собрание собственник (как руководящий орган многоквартирного дома), вправе принимать решения, отнесенные к компетенции Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом, вправе реализовывать принятое решение, и только при бездействии такого собственника. а равно отсутствия факта реализации принятого собственником решения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о проведении открытого конкурса по выбору управляющей организации для целей управления многоквартирным домом.

В связи с чем, проведенный уполномоченным органом открытый конкурс является, по мнению заявителя, недействительным, так как был инициирован в нарушение требований жилищного законодательства, поскольку в многоквартирном доме № 3/1 по ул. им. Циолковского задолго до даты размещения извещения о проведении открытого конкурса было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом и создании ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1», принятое решение было реализовано путем государственной регистрации ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1» как юридического лица и налоговых органах, что является императивным основанием для отмены объявленного открытого конкурса.

По мнению ТСН (ТСЖ), бездействие Ответчика в части не прекращения проведения конкурсных процедур не только противоречит положениям ЖК РФ. но и влечет ущемление прав единоличного собственника - Министерства обороны РФ, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений -гражданами и юридическими лицами.

Кроме того, проведенный конкурс по сути сводится к признанию недействительным решения единоличного собственника о выборе способа управления многоквартирным домом № 3/1 по ул. им. Циолковского, оформленное Протоколом от 31.05.2022 г.. что противоречит положениям ч. 6 ст. 46 ЖК РФ (Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы).

То есть правом на признание решения единоличного собственника о выборе способа управления многоквартирным домом № 3/1 по ул. им. Циолковского, оформленное Протоколом от 31.05.2022 недействительным наделены только собственники помещений в многоквартирном доме.

В отсутствие факта признания недействительным решения единоличного собственника о выборе способа управления многоквартирным домом №3/1 по ул. им. Циолковского, оформленное Протоколом от 31.05.2022, такое решение является действующим и подлежит реализации и исполнению.

Учитывая, что факт недействительности решения единоличного собственника о выборе способа управления многоквартирным домом № 3/1 по ул. им. Циолковского, оформленное Протоколом от 31.05.2022 материалами дела не подтвержден, то Ответчик не имел права на игнорирование указанного единоличного решения собственника, что следует также признать основанием для признания недействительным проведенного открытого конкурса и его результатов.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, заявитель считает, что ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1», являясь законно созданным и в установленном порядке зарегистрированным юридическим лицом, наделено правом на управление многоквартирным домом № 3/1 по ул. им. Циолковского.

По мнению истца, проведенный конкурс фактически лишает ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1» такого права, поскольку наделяет правом управления многоквартирным домом иную управляющую компанию; проведенный конкурс является недействительным не только по причине его несоответствия действующему законодательству, но и по причине нарушения прав ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1» на управление многоквартирным домом № 3/1 но ул. им. Циолковского, фактически создавая запрет на управление указанным домом.

Удовлетворяя заявленные требования, судом установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 7 ст. 46 ЖК РФ в многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм следует, что собственник помещений, обладающий 100 % собственностью на все жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, обладает тем же объемом прав, как и все иные собственники в многоквартирных домах, вне зависимости от правового статуса такого собственника – государственный орган, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо.

Положения ст. 161 ЖК РФ, в совокупности с положениями ст. 44, ст. 46 ЖК РФ предполагают не только право единоличного собственника на принятие решений по вопросам, отнесенным к компетенции Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (как руководящего органа в многоквартирном доме), но и закрепляют именно обязанность единоличного собственника на выбор способа управления в многоквартирном доме. При этом, положения ЖК РФ также не делают различий в правовом статусе такого собственника (то есть не зависимо от того наделен ли конкретный собственник властными полномочиями, ЖК РФ признает такого собственника равным по правовому статусу иным собственникам).

На основании совокупности вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации единоличным собственником помещений в доме № 3/1 по ул. им. Циолковского г. Краснодара – Министерством обороны РФ было реализовано право и одновременно исполнена обязанность на выбор способа управления указанного дома.

Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 742 ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») является специализированной организацией Министерства обороны России, осуществляя полномочия ведомства в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в частности реализация их жилищных прав, создания условий для их жизнедеятельности.

Ввиду правового статуса и объема полномочий ФГАУ «Росжилкомплекс» имеет право принимать решения по вопросам, касающимся управления имуществом, находящемся в ведении Министерства обороны РФ. В связи с чем, решение о создании ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1» были приняты уполномоченным лицом – заместителем начальника филиала «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Судом установлено, что нормы действующего жилищного законодательства не содержат запретов на выбор способа управления многоквартирным домом для субъектов, наделенных властными полномочиями – государственный орган или орган местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, а также в ч. 5 ст. 200 ЖК РФ имеется указание на возможность проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации в целях управления многоквартирным домом, только при условии не принятия на Общем собрании собственников помещений многоквартирного дома решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также в случаях если такое решение не было реализовано.

Действия ответчика по организации оспариваемого открытого конкурса и результаты проведенного открытого конкурса являются незаконными и подлежат отмене в судебном порядке ввиду того, что данные действия Ответчика противоречат вышеуказанным положениям Жилищного кодекса РФ, поскольку в многоквартирном доме № 3/1 по ул. им. Циолковского способ управления был выбран и выбранный способ управления был реализован путем государственной регистрации ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1» как юридического лица.

Нормы Жилищного кодекса РФ ставят в приоритет право собственника на выбор способа управления и в случае наличия принятого собственником решения о выборе способа управления орган местного самоуправления не имеет право на организацию открытого конкурса.

Согласно п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее Правила № 75), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. № 75 Конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно п. 39 Правил № 75 в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Таким образом, помимо нарушений требований ст. 44, ст. 46, ст. 161 ЖК РФ Ответчик также нарушил положения п. 39 Правил № 75.

Судом также установлено, что ответчик фактически не представил какого-либо нормативного обоснования правомерности своих действий.

Единственным аргументом, который использует Ответчик для подтверждения правомерности своих действий, является ссылка Ответчика на то, что при организации и проведении оспариваемого конкурса Ответчик действовал в целях исполнения Предупреждения Управления ФАС по Краснодарскому краю.

Однако данная ссылка Ответчика признается судом несостоятельной, поскольку указанное Предупреждение было вынесено в части необходимости организации и проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом № 54 по ул. им Дзержинского г. Краснодара.

В отношении дома № 3/1 по ул. им Циолковского г. Краснодара аналогичного Предупреждения Управлением ФАС по Краснодарскому краю не выносилось.

Ввиду отсутствия каких-либо иных доказательств обоснованности действий Ответчика, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо - Управляющая компания «Бумеранг Добра» поддерживает позицию ответчика, ссылаясь на необходимость применения положений ч. 2 ст. 163 ЖК РФ, однако в данной норме имеется ссылка на положения ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, что указывает на необходимость применения ч. 2 ст. 163 ЖК РФ во взаимосвязи с ч. 4 и ч. 13 ст. 161 ЖК РФ, а также с ч. 5 ст. 200 ЖК РФ.

Кроме того в ч. 2 ст. 163 ЖК РФ имеется ссылка на необходимость проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами в порядке, установленном Правительством РФ.

Такой порядок утвержден на основании Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006, в котором также содержится указание на необходимость отмены открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирным домом только при условии не выбора собственником помещений в таком доме способа управления либо не реализации выбранного способа управления.

В связи с чем, позиция третьего лица признается судом необоснованной.

Также Управляющая компания «Бумеранг Добра» ссылается на письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 19591-ОГ/00 от 19.07.2023, выданное в адрес ФИО2, однако в тексте данного письма также имеется указание, что при решении вопроса по выбору управляющей организации путем проведения открытого конкурса Минстрой России рекомендует руководствоваться положениями ст. 161 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75.

В рассматриваемом случае принцип свободы конкуренции не был нарушен, поскольку единоличный собственник – Министерство обороны РФ, действуя в рамках предоставленных ему полномочий (ст. 44, ст. 161 ЖК РФ), принял решение о выборе способа управления многоквартирным домом и реализовал выбранное решение путем создания ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1», которое является некоммерческой организацией, деятельность которого не направлена на извлечение прибыли, а осуществляется в уставных целях – для управления многоквартирным домом № 3/1 по ул. им. Циолковского.

Более того, в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на незаконность деятельности ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1», незаконность принятого единоличным собственником – Министерством обороны РФ решения о выборе способа управления многоквартирным домом № 3/1 по ул. им. Циолковского, а также незаконность создания ТСН (ТСЖ) «Циолковского 3/1».

В этой связи, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным открытый конкурс с номером извещения №22000184930000000009 по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №3/1 по ул. им. Циолковского г. Краснодара, оформленный протоколом от 04.05.2023.

Взыскать с ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ТСН «ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ЦИОЛКОВСКОГО 3/1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Возвратить ТСН «ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ЦИОЛКОВСКОГО 3/1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Федерального бюджета уплаченную по чеку-ордеру от 17.05.2023 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.Ю. Суханов