Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А06-9103/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9103/2020
г. Астрахань
23 декабря 2020 года
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 09.12.2020 объявлялся перерыв до 16.12.2020.

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УМВД России по городу Астрахани к Обществу с ограниченной ответственностью "Пират" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 КоАП РФ,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица: Общество с ограниченной ответственностью "Пиратская станция",

при участии до перерыва:

от заявителя – не явился, извещен;

от ООО "Пират" – не явился, извещено;

от ООО "Пиратская станция"– не явился, извещено,

при участии после перерыва:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 14.12.2020 г.;

от ООО "Пират" – не явился, извещено;

от ООО "Пиратская станция"– не явился, извещено.




УМВД России по городу Астрахани обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Пират" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.10 КоАП РФ.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации заинтересованные лица о судебном разбирательстве дела извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал, считает, что материалами административного производства подтверждается наличие в действиях "Пират" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 28.07.2020 сотрудниками ОИАЗ УМВД России по городу Астрахани в ходе проведения мероприятий, направленных на пресечение административных правонарушений в сфере незаконного оборота контрофактной продукции, установлено, что на фасаде кафе «Пиратская пристань» по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Савушкина д.1 «Б» ООО «Пират» разместило и использует товарный знак, состоящий из текста «Шашлык-бар Пиратская Пристань», и графическое изображение круга под которым имеется перекрещенная сабля с мундштуком, принадлежащим ООО "Пиратская станция" на основании свидетельства о регистрации товарного знака № 576469 от 30.05.2016 года.

Административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Пират» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ.

По результатам проверки старшим инспектором отдела ИАЗ ОМВД России по городу Астрахани в отношении ООО «Пират» составлен протокол об административном правонарушении АА №514293 от 16.09.2020 года по части 1 статьи 14.10 КоАП РФ, на основании чего заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Однако согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Между тем, судом установлен факт составления протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Пират».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суду необходимо проверять соблюдение административным органом положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 24 постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из приведенных выше положений КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен при непосредственном участии законного представителя юридического лица, а также и в его отсутствие, но лишь при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте совершения конкретных процессуальных действий.

Цель извещения о составлении протокола состоит в том, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно иметь точное представление как о времени и месте составления протокола, так и о конкретном факте нарушения, в связи с которым в указанное в извещении время будет составляться протокол. Надлежащее извещение лица, привлекаемого в ответственности, входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы.

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при совершении отдельных процессуальных действий, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Между тем, судом установлен факт неизвещения Общества о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, при этом данный протокол был составлен в отсутствие представителя Общества.

В материалы дела представлена повестка о вызове на составление протокола об административном правонарушении от 24.08.2020 года, в которой старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Астрахани сообщает, что Обществу необходимо явиться в 16 час. 00 мин. 16.09.2020 года в ОИАЗ УМВД России по г. Астрахани для составления протокола об административном правонарушении, (л.д. 55). В подтверждение направления извещения о составлении прокола в материалы дела представлен кассовый чек к почтовой квитанции от 27.08.2020 года (л.д. 56).

Однако согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, извещение о составлении протокола возвращено отправителю по иным обстоятельствам только 28.09.2020 года, т.е. после даты составления протокола об административном правонарушении.

Иных документов, подтверждающих надлежащее уведомление Общества о составлении протокола в материалы дела не представлено.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении, административный орган не мог располагать надлежащими данными об извещении Общества о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ООО "Пират" не было извещено о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Такой правовой подход подтверждается сложившейся судебной практикой – постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10.12.2015 года №Ф06-3704/2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2019 года № А12-31823/2018.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении было допущено существенное нарушение процедуры.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования заявителя о привлечении ООО «Пират» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.10 КоАП РФ, следует отказать.


Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Д.Н. Блажнов