Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А27-10371/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10371/2019
город Кемерово
24 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Новожиловой И.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Примой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоКомпания», г. Кемерово (ОГРН 1124205004197, ИНН 4205239830)

к муниципальному образованию «Беловский городской округ» в лице Администрации Беловского городского округа, г. Белово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 544 781,60 рублей

при участии:

от истца: ФИО1 – представителя, доверенность от 09.01.2019 № 5-юр, паспорт

от ответчика: ФИО2 – представителя, доверенность от 19.02.2019 №1/746-8, паспорт

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоКомпания» (далее по тексту – истец, ООО «ЭК») обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с муниципального образования «Беловский городской округ» в лице Администрации Беловского городского округа (далее по тексту – ответчик, администрация) убытков в виде недополученных доходов, вызванных межтарифной разницей в сумме 544 781,60 рублей.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивает. Подробно доводы изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признает, указав на отсутствие утвержденных тарифов. Подробно возражения изложены в отзыве.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды муниципального оборудования и объектов муниципального нежилого фонда №2/13 от 18.08.2013.

По настоящему договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование муниципальное имущество системы водоотведения (пункт 1.1 договора аренды).

Срок действия указанного договора устанавливается с 18.08.2013 по 18.08.2018.

ООО «ЭК» обратилось в РЭК Кемеровской области о получении тарифов на 2019г.

РЭК Кемеровской области было отказано в предоставлении тарифов ООО «ЭК» в связи с отсутствием правоустанавливающих документов (договора аренды).

В связи с тем, что объекты водоотведения, являются объектами повышенной опасности, ООО «ЭК» не могло вывести своих работников и остановить производство.

В период с 01.01.2019 по 08.02.2019 ООО «ЭК» оказало услуги по водоотведению населению в следующих объемах – 66 956,96 м.куб., по ценам, установленным решением Совета народных депутатов Беловского городского округа №4/18-н от 20.12.2018, где размер платы за коммунальную услугу отведение сточных вод рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета с учетом мер социальной поддержки - за 1 м.куб. - 18,21руб.; в домах и квартирах, при отсутствии индивидуальных приборов учета расхода воды с учетом мер социальной поддержки - за 1 м.куб. - 18,21 руб.

Таким образом, ООО «ЭК» оказало населению пгт. Бачатский услугу по поставке тепловой энергии и горячего водоснабжения за период с 01.01.2019 по 08.02.2019 на сумму – 1 038 941,90 рублей.

При этом, фактическая сумма затрат, исходя из тарифов установленных РЭК Кемеровской области на 2018г. на услугу водоснабжение ООО «ЭК» за период с 01.01.2019 по 08.02.2019 составляет - 1 583 723,50 рублей.

Разница между суммой за услуги водоотведению за период с 01.01.2019 по 08.02.2019 (в соответствии с тарифами для населения) и суммой за услугу водоотведения в соответствии с тарифами установленными региональной энергетической комиссии Кемеровской области на 2018 год услугу водоотведения для ООО «ЭК» составляет - 544 781,60 рублей.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 27.03.2019 № 265, полученную последним 28.03.2019 с просьбой в течение 10 дней возместить убытки в сумме 544 781,60 рублей.

Ответчик в ответ на данную претензию в письме от 04.04.2019 № 1/1490-7 указал, что отсутствие установленных регулирующим органом экономически обоснованных тарифов расчеты суммы возмещения фактически полученных убытков в сумме 544 781,60 рублей, распорядителем субсидий не согласованы. Таким образом, не отрицая факта предоставления ООО «ЭК» и получения выверенного объема коммунальной услуги населением Беловского городского округа, предоставление субсидий в указанной сумме не предоставляется возможным.

Неисполнение ответчиком обязательств по выплате компенсации выпадающих доходов, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под расходными обязательствами публично-правового образования понимаются обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства из соответствующего бюджета; расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом подлежат исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом порядке и размере.

Денежные обязательства публично-правового образования осуществляются путем выполнения получателем бюджетных средств обязанности уплатить физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии названным лицам предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам, которые вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Такие расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Из материалов дела следует, что причиной неполного возмещения затрат по оказанным населению услугам является недостаточное выделение средств для выплаты компенсаций исполнителям коммунальных услуг в статьях расходов средств муниципального бюджета.

Ответчик свои обязательства по компенсации затрат организациям, предоставляющим населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение их издержек, в полном объеме не исполнил.

Неисполнение бюджета со стороны муниципального образования привело к возникновению у истца убытков в размере недополученных доходов и по своему содержанию данное требование рассматривается с учетом положений статей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

От имени муниципального образования согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в суде по искам о возмещении вреда выступают органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Нормами бюджетного законодательства (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации) установлено, что таким органом является главный распорядитель бюджетных средств, в данном случае – Администрация Беловского городского округа.

Фактический объем оказанных коммунальных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение заявленной суммы издержек, подтверждается документами представленными истцом в материалы дела, и ответчиком не оспаривается.

Расчет убытков судом проверен, контррасчет ответчиком не представлен.

Доказательств осуществления выплаты компенсации выпадающих доходов в заявленной сумме, ответчиком в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, государственную пошлину в сумме 13 896 рублей суд, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоКомпания» удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Беловский городской округ» в лице Администрации Беловского городского округа за счет казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоКомпания» убытки в сумме 544 781,60 рублей и 13 896 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья И.А. Новожилова