Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А55-32156/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-32156/2019
17 марта 2020 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Рогулёвым С.В.

рассмотрев в судебном заседании 10 марта 2020 года дело по иску

Департамента градостроительства городского округа Самара

к Обществу с ограниченной ответственностью "Волга-Плаза"

Третьи лица - 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области

2) Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара

3) Государственная инспекция строительного надзора Самарской области

4) Администрация г.о. Самара

5) ООО «Жилуниверсал»

о признании объекта самовольной постройкой, обязании снести

при участии в заседании

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, доверенность от 01.12.2019

от иных лиц – 1-5) не явились, извещены

Установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Волга-Плаза" с требованиями:

1.Признать самовольной постройкой объект капитального строительства (нежилое помещение) - одноэтажный пристрой к многоквартирному дому с кадастровым номером 63:01:0241001:538, по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Юбилейная, д. 36, расположенный на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 61,67 кв.м.

2.Обязать ООО «Волга-Плаза» осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства (нежилого помещения) - одноэтажного пристроя к многоквартирному дому с кадастровым номером 63:01:0241001:538, по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Юбилейная, д. 36, расположенного на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 61,67 кв.м., в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу.

3.Освободить территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 61,67 кв.м., самовольно занятую объектом капитального строительства (нежилым помещением) - одноэтажным пристроем к многоквартирному дому с кадастровым номером 63:01:0241001:538, по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Юбилейная, д. 36, и привести её в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу.

4.В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос самовольной постройки, освобождение и приведение в первоначальное состояние территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 61,67 кв.м с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Определениями арбитражного суда от 15.10.2019, от 11.12.2019 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, Администрация Кировского внутригородского района г.о. Самара, Государственная инспекция строительного надзора Самарской области, Администрация г.о. Самара, ООО «Жилуниверсал».

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представители истца и третьих лиц 1-5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч.1,3, 5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц, по имеющимся в деле материалам.

Основанием для обращения истца в суд послужили следующие обстоятельства.

В Департамент градостроительства городского округа Самара поступило уведомление о выявлении самовольной постройки, расположенной по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Юбилейная, д. 36а, свидетельствующее о факте возведения (создания) объекта недвижимости - пристроя (нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0241001:1797) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что подтверждается актом рейдового осмотра Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от 09.09.2019 № 93р-2019.

Администрацией Кировского внутригородского района городского округа Самара 09.09.2019 был проведен рейдовый осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Юбилейная, 36а, на основании задания на проведение рейдового осмотра № 93, выданного 09.09.2019 заместителем главы Кировского внутригородского района г.о. ФИО3 ФИО4.

По результатам выезда на место был произведен визуальный осмотр, фото фиксация, измерения в RTK-режиме спутниковым геодезическим приёмником Javad Triumph- 1М (серийный номер 20163).

В ходе осмотра установлено, что к многоквартирному дому с кадастровым номером 63:01:0241001:538, расположенному по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Юбилейная, д. 36, примыкает расположенный в его пределах, на территории, государственная собственность на которую не разграничена (территория общего пользования), объект недвижимости - пристрой (согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0241001:1797) ориентировочной площадью застройки 62 кв. м. (по результатам измерений), собственник - ООО «Волга-Плаза».

В действиях ООО «Волга-Плаза» по использованию земельного участка ориентировочной площадью 62 кв. м без оформленных прав на землю усматриваются признаки нарушений требований статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ.

Строительство спорного объекта капитального строительства произведено ответчиком без разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Пристрой непосредственно примыкает к общей внешней стене многоквартирного дома (фасад). Внешняя стена (фасад) дома относится к общему конструктиву здания жилого дома, то есть к общему имуществу многоквартирного дома.

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Юбилейная, д. 36а, на котором расположена самовольная постройка (пристрой) площадью застройки 61,67 кв.м., находится в зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций.

Строительство самовольного пристроя к зданию в охранной зоне инженерных сетей в нарушение градостроительных и строительных норм и правил, препятствует нормальной и безопасной эксплуатации линейных объектов, расположенных на указанном земельном участке.

Кроме того, часть земельного участка, занимаемая самовольной постройкой, принадлежит территории общего пользования, так как расположена в границах красных линий улицы Юбилейной, что подтверждается выкопировкой из ИСОГД от 20.09.2019 №Д05-10-01/4877.

Возведением самовольной постройки и самовольным занятием земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 61,67 кв.м., как указывает истец, нарушены права и законные интересы органов местного самоуправления городского округа Самара, уполномоченных на выдачу разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также публичные интересы.

Указанные обстоятельства и послужили истцу основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав и оценив в силу ст.ст.71,162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо других; наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

В пункте 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) установлено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка (абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 24 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В абзаце 2 пункта 24 постановления N 10/22 указано, что в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Из материалов дела следует, что ООО «Волга-Плаза» приобрело в 2014 году спорное помещение, площадью 52,6 кв.м, расположенное на 1м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 08.04.2014г серии 63-АМ № 105589.

Утверждение истца, что ООО «Волга-Плаза» реконструировало спорный объект, осуществило строительство спорного объекта капитального строительства (пристроя) без соответствующего разрешения и на земельном участке, собственность на который не разграничена документально не подтверждено.

Данный объект не является зданием, а является нежилым помещением (кадастровый номер 63:01:0241001:1797) в многоквартирном жилом доме 1968 года постройки (кадастровый номер 63:01:02411001:538) по указанному адресу. Этот факт подтверждается Выпиской из ЕГРН, содержащей сведения о характеристиках объекта недвижимости - многоквартирного жилого дома по указанному адресу, с указанием кадастровых номеров помещений, расположенных в здании, в том числе, помещения с кадастровым номером 63:01:0241001:1797.

Администрация Кировского района г. Самары направило материалы проверки в отношении ООО «Волга-Плаза» по данному спорному нежилому помещению в Управление Росреестра с просьбой привлечь Общество к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ).

05.11.2019 Управлением Росреестра было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку ООО «Волга-Плаза» является собственником нежилого помещения в многоквартирном жилом доме и в общую долевую собственность ООО «Волга-Плаза» как одного из собственников помещений, также переходит земельный участок, на котором расположен дом, в котором размещено принадлежащее лицу на праве собственности помещение.

Кроме того, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, понятие "самовольная постройка" не применимо к зданиям, строениям, сооружениям, не являющимся индивидуальными жилыми домами, построенным до 01.01.1995, и такие объекты не могут быть снесены на основании признания их самовольной постройкой в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту на жилой дом № 36, год постройки – 1968, что исключает возможность применения норм ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорному объекту, являющемуся частью жилого дома.

Расходы по оплате госпошлины судом не распределяются, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1