Решение от 4 июля 2022 г. по делу № А70-6663/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6663/2022
г. Тюмень
04 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2022г.

Решение в полном объеме изготовлено 04.07.2022г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 24.03.2022 №б/н

ООО «АЗИЯ АВТО УСТЬ-КАМЕНОГОРСК» (далее - истец)

к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - ответчик - 1)

к Администрации города Тюмени (далее - ответчик - 2)

о признании незаконным

об обязании совершить определенные действия


при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика-1: не явился, извещен

от ответчика-2: не явился, извещен



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 25.03.2022 поступило исковое заявление ООО «АЗИЯ АВТО УСТЬ-КАМЕНОГОРСК» к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени и Администрации города Тюмени:

1) признать незаконным отказ ответчика-1 от 19.01.2022 №14-08-369/22 во внесении сведений в градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:235, расположенного по адресу: <...> Октября, д.61, стр.1, 2;

2) обязать ответчиков устранить допущенные нарушения и внести в градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:235, расположенного по адресу: <...> Октября, д.61, стр.1, 2, следующие сведения:

- внести в п.2.2 градостроительного плана на земельный участок виды разрешенного использования земельного участка, информация о которых содержится в правоустанавливающих документах и сведениях содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в полном объеме,

- отразить надлежащим образом в Чертеже градостроительного плана земельного участка место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, согласно условным обозначениям к чертежу и в соответствии с пп.6 п.27 приказа Минстроя России от 25.04.2017 №741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения».

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:235 расположенного по адресу: <...> Октября, д.61, стр.1, 2, на котором расположено нежилое здание автоцентра с кадастровым номером 72:23:0218001:721.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2020 по делу №А70-16214/2019 удовлетворены исковые требования АО «Стройтранс №1» об обязании ООО «АЗИЯ АВТО УСТЬ-КАМЕНОГОРСК» совершить определенные действия, а именно в пятидневный срок с момента вступления судебного решения в законную силу: снести за свой счет часть нежилого здания с кадастровым номером 72:23:0218001:721, площадью 18 кв.м., ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221003:1190 по адресу: <...> Октября, д. 63; снести за свой счет часть нежилого здания с кадастровым номером 72:23:0218001:721, площадью 4 кв,м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221003:1189 по адресу: <...> Октября, д. 63.

Во исполнение указанного судебного акта, истец принял решение осуществить реконструкцию нежилого здания согласно требованиям градостроительного законодательства РФ. Принятие решения о реконструкции здания обусловлено тем, что здание с кадастровым номером 72:23;0218001:721 являлось и является эксплуатируемым объектом капитального строительства.

Для подготовки к реконструкции здания, истец заключил с ООО «ТюменьПроектСервис» договор на проектные работы от 15.10.2020. В рамках разработки проекта реконструкции сторонами ООО «ТюменьПроектСервис» обратило внимание на отсутствие в градостроительном плане на земельный участок необходимых классификаторов видов разрешенного использования, которые подходили бы для эксплуатации реконструируемого здания автосалона. При этом общество указывает, что данное обстоятельство является препятствием к получению положительного заключения по проектной документации, что в свою очередь препятствует в получении разрешения на реконструкцию.

05.04.2021 истец обратился к ответчику с письменным заявлением о внесении необходимых классификаторов в ГПЗУ, с целью надлежащего исполнения проектной документации и получения разрешения на реконструкцию. В удовлетворении указанного заявления отказано на основании письма от 27.04.2021 №14-08-3982. Исходя из полученного ответа, истец обратился в Администрацию города Тюмени с предложением о подготовке документации по планировке территории. Администрация города Тюмени отказала в принятии решения о подготовке проекта внесения изменений в документацию по планировке территории поскольку ответчиком был подготовлен приказ от 22.01.2021 №17 «О подготовке проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории планировочного района №6 «Центральный» в границы которого вошла территория принадлежащего ответчику земельного участка. Так же в указанном письме администрация указала истцу, что АО СЗ «Стройтранс №1» на данную территорию разработан проект изменений по планировке территории на основании указанного приказа с установлением на принадлежащем истцу земельном участке зоны торгового назначения и общественного питания.

Осуществляя подготовку к реконструкции объекта капитального строительства -нежилого здания, расположенного по адресу: <...> Октября, д.61, стр.2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:235, подготовив проект на реконструкцию объекта, получив положительное заключение экспертизы проекта реконструкции, истец повторно обратился в Администрацию города Тюмени с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию спорного здания. На что 11.11.2021 письмом №исх.14-47-001360/2021 получен отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству.

Истец 22.12.2021 направил требование о восстановлении в ГПЗУ сведений о видах разрешенного использования земельным участком и отражения в чертеже градостроительного плана земельного участка сведений о месте допустимого размещения зданий, строений, сооружений согласно условным обозначениям, которые ранее присутствовали в нем, но по необъяснимым для нас причинам исключены. По результатам рассмотренного требования, изменения не внесены.

При указанных обстоятельствах, истец обратился в суд с иском.

Ответчик-1 представил отзыв о несогласии с иском, в котором указывает, что согласно проекту планировки земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:235 отнесен к зоне торгового назначения и общественного питания, в котором допустимо размещение земельных участок с видами разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы). Рынки. Магазины, общественное питание, выставочно-ярморочная деятельность». Правила землепользования и застройки города Тюмени утверждены постановлением Администрации города Тюмени от 28.06.2021 №124-пк. Проект планировки территории планировочного районе №6 – Центральный (правый берег р.Тура – ул.Мельникайте – ул.Пермякова по ГП – транссибирская магистраль – лог с руслом р.Тюменка) утвержден постановлением Администрации города Тюмени от 13.01.2014 №10, который истцом не оспорен. При выдаче оспариваемого приказа ответчик-1 руководствовался информацией в соответствии со ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в том числе документами градостроительного зонирования, документацией по планировке территории, сведениями, содержащимися в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. На основании изложенного, ответчик-1 считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Ответчик-2 отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки ГПЗУ являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с ч.7 ст.57.3 ГрК РФ).

Документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовыми актами органом местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений, являются правила землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки города Тюмени утверждены постановлением администрации города Тюмени от 28.06.2021 №124-пк (далее – правила).

Судом установлено, что на момент выдачи ответчиком-1 оспариваемого отказа постановлением Администрации города Тюмени от 27.12.2021 №289-пк «О внесении изменений в постановлением администрации города Тюмени от 28.06.2021 №124-пк» в правила внесены изменения в связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:225 отнесен к территориальной зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (ОД-2).

До внесения изменений в правила, указанный земельный участок размещался в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-7).

Проект планировки территории планировочного района №6 – Центральный (правый берег р.Тура – ул.Мельникайте – ул.Пермякова по ГП – транссибирская магистраль – лог с руслом р.Тюменка) утвержден постановлением администрации города Тюмени от 13.01.2014 №10.

На момент выдачи ответчиком-1 оспариваемого отказа проект планировки действовал в редакции от 18.11.2021 (постановлением Администрации города Тюмени от 18.11.2021 №567 «О внесении изменений в некоторые постановления администрации города Тюмени», постановления главы города Тюмени и о признании утратившими силу постановления Администрации города Тюмени от 01.11.2016 №93»).

Согласно проекту планировки земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:235 предназначался для многоэтажной жилой застройки и для размещения объектов хранения легкового автотранспорта.

На момент подачи требования истца в указанной зоне не предусмотрены запрашиваемые виды разрешённого использования земельного участка.

В оспариваемом отказе истцу разъяснено, что приказом ответчика-1 от 22.01.2021 №17 в проект планировки вносятся изменения в соответствии с которыми земельным участок с кадастровым номером 72:23:0021003:235 планируется отнести к зоне торгового назначения и общественного питания, а также указано право в соответствии со ст.5.1 ГрК РФ принять участие и подготовить свои замечания и предложения в проект проекта планировки, что истцом сделано не было.

Изменения в проект планировки утверждены постановлением Администрации города Тюмени от 04.05.2022 №19 «Об утверждении изменений в проект планировки территории планировочного районе №6 «Центральный». В проекты межевания территории в границах микрорайонов 06:01:03, 06:01:04, 06:01:12, 06:01:17, 06:02:08. 06:02:18, 06:02:22, 06:02:27, 06:02:30 планировочного района №6 «Центральный».

Согласно проекту планировки земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:235 отнесен к зоне торгового назначения и общественного питания, в котором допустимо размещение земельных участок с видами разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы). Рынки. Магазины, общественное питание, выставочно-ярморочная деятельность». Правила землепользования и застройки города Тюмени утверждены постановлением администрации города Тюмени от 28.06.2021 №124-пк. Проект планировки территории планировочного районе №6 – Центральный (правый берег р.Тура – ул.Мельникайте – ул.Пермякова по ГП – транссибирская магистраль – лог с руслом р.Тюменка) утвержден постановлением Администрации города Тюмени от 13.01.2014 №10, который истцом не оспорен. При выдаче оспариваемого приказа ответчик-1 руководствовался информацией в соответствии со ст.57.3 ГрК РФ, в том числе документами градостроительного зонирования, документацией по планировке территории, сведениями, содержащимися в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Маркова Н.Л.