Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А73-10321/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10321/2017
г. Хабаровск
05 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2017 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 05.12.2017 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Зверевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аризона» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от административного органа – ФИО2, по доверенности от 09.01.2017 № 01.0-02;

от общества – ФИО3, по доверенности от 20.04.2017 г.

Сущность дела: Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю (далее – Административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аризона» (далее – Общество; лицо, привлекаемое к ответственности административной ответственности) по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Представитель административного органа в заседании суда заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Общества в судебном заседании против заявленных требований возражал.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аризона», расположенное по адресу: <...>, лит. Ф зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1112723006835, ИНН <***> и осуществляет торговую деятельность по адресу: <...>

Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю при проведении на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 27.03. 2017 № 321 в период с 04.04.2017 с 11-00 час. по 02.05.2017 15- 00 час плановой проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аризона», установлено, что 10.04.2017 в 11 часов 10 минут допущены нарушены требований статьи 5 пункта 3, статьи 9 пункта 2, приложения 8 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков», выразившееся в следующем.

04.04.2017 в 11 часов 10 минут в гипермаркете «Самбери» ООО «Аризона» по адресу: <...>, лит.Ф, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» по поручению на проведение в рамках утвержденного плана исследований (исследования, испытания, оценки), выданному Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 31.03.2017 № 04.0-15, произведен отбор образца (проб) товара - колготки детские «Грация» (белые) арт. Анечка, размер 116-122см, для проведения исследований на соответствие требованиям TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков» (далее TP ТС 007/2011) по показателям безопасности.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно протоколу № 97 от 10.04.2017 установлено, что в образце колготки детские «Грация» (белые) арт. Анечка, размер 116- 122см, гигроскопичность составляет 3,1% при нормативе не менее 7%) Поскольку показатель «гигроскопичность» относится к гигиеническим свойствам текстиля, которые определяют комфортность изделия при носке и позволяет избавиться от излишней влаги выделяемой организмом (потоотделение), то низкий показатель может повлечь не безопасное использование указанной продукции для здоровья детей и подростков.

На товар колготки детские «Грация» (белые) арт. Анечка, размер 116-122см, в количестве 33 шт. по цене 99 руб. 90 коп. наложен арест, что отражено в протоколе о наложении ареста от 17.04.2017. Товар оставлен на ответственное хранение в ООО «Аризона» по адресу: <...>. Остальные изделия в количестве 50 пар данного наименования были проданы до получения результатов исследований.

Уведомлением от 02.05.2017 г. Общество извещено о том, что составление протокола об административном правонарушении по выявленному факту состоится 05.05.2017 г. в 11-00. Уведомление вручено Обществу 02.05.2017 г., что подтверждается подписью получившего лица – ФИО4 по доверенности от 01.01.2017 г.

05.05.2017г. главным специалистом-экспертом Управления ФИО5 в присутствии представителя Общества ФИО4 по доверенности от 01.01.2017 г., при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО «Аризона» протокол № 1304 от 05.05.2017 г. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, Управление с соответствующим заявлением и материалами административного производства обратилось в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к реализуемому товару, продавец обязан передать потребителю товар соответствующий таким обязательным требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

С учетом требований части 1 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

На основании части 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно статьям 6, 7 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании» защита жизни или здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.

Пунктом 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании» (далее - Закон N 184-ФЗ) в случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе выдать предписание о приостановке реализации этой продукции.

Статьей 3 TP ТС 007/2011 "Правила обращения на рынке" предусмотрено, что продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Технического регламента, для детей до одного года (диапазон размеров - рост до 74 см, обхват груди до 48 см) одежда из текстильных материалов, трикотажные изделия и готовые текстильные изделия должны отвечать требованиям биологической и химической безопасности.

Пунктом 1 статьи 5 Технического регламента предусмотрено, что в соответствии с функциональным назначением одежда и изделия подразделяются на одежду и изделия 1-го, 2-го и 3-го слоев. При этом к одежде и изделиям 1-го слоя относятся изделия, имеющие непосредственный контакт с кожей пользователя, такие, как нательное и постельное белье, корсетные и купальные изделия, головные уборы (летние), чулочно-носочные изделия, платки носовые и головные и другие аналогичные изделия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Технического регламента для детей старше года и подростков одежда и швейные изделия из текстильных материалов должны соответствовать требованиям биологической и химической безопасности согласно Приложению 8.

В соответствии с приложением N 8 к Техническому регламенту "Требования биологической и химической безопасности, предъявляемые к одежде и швейным изделиям из текстильных материалов" одежда 1-го слоя (в зависимости от возрастной группы) по показателю гигроскопичность должна отвечать следующим требованиям:

ясельная группа (от 1 года до 3 лет) - допускается не менее 7 для чулочно-носочных изделий эпизодического использования;

дошкольная группа (от 3 до 7 лет) - (допускается не менее 7 для чулочно-носочных изделий эпизодического использования);

школьная группа (от 7 до 14 лет) - (допускается не менее 7 для чулочно-носочных изделий эпизодического использования).

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2 указанной статьи, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективная сторона данных правонарушений заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Как следует из материалов дела, 04.04.2017 в 11 часов 10 минут в гипермаркете «Самбери» ООО «Аризона» по адресу: <...>, лит. Ф, специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» произведен отбор образца (проб) товара - колготки детские «Грация» (белые) арт. Анечка, размер 116-122см, для проведения исследований на соответствие требованиям TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции предназначенной для детей и подростков» по показателям безопасности.

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно протоколу № 97 от 10.04.2017 установлено, что в образце колготки детские «Грация» (белые) арт. Анечка, размер 116- 122см, гигроскопичность составляет 3,1% при нормативе не менее 7%).

Между тем указанное не свидетельствует о наличии в действиях Общества состава правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу статьи 14.43 КоАП РФ субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

Как следует из материалов дела, несоответствие рассматриваемой продукции требованиям технических регламентов заключается в её гигроскопичности, что относится к свойствам текстиля. Из указанного следует, что данное несоответствие фактически допущено на стадии технологического процесса при изготовлении продукции, ответственность за соблюдение которого несет изготовитель указанной продукции.

Из материалов дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, и т.п.). Кроме того, из материалов дела не следует, что из сопроводительной документации к продукции общество могло сделать вывод о ее несоответствии техническим регламентам.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 13 ноября 2017 г. N 308-АД17-8224, Определении Верховного суда Российской Федерации от 07.09.2017 N 304-АД17-7163.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Продукция (товар) колготки детские «Грация» (белые) арт. Анечка, размер 116-122см, в количестве 33 шт. по цене 99 руб. 90 коп., на которую наложен арест, в соответствии с протоколом о наложении ареста от 17.04.2017 г. и находящаяся на ответственном хранении в ООО «Аризона» по адресу: <...> подлежит возврату ООО «Аризона».

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 2.1., 2.10., частью 2 статьи 14.43., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Аризона» к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Зверева А. В.