Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А80-113/2018

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-113/2018
г. Анадырь
14 июня 2018 года
Резолютивная часть объявлена 06 июня 2018 года.

Полный текст изготовлен 14 июня 2018 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Кольцюка М.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваль Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования городское поселение Угольные Копи (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в виде компенсации потерь в сетях и неустойки в сумме 316081 рубль 86 копеек,

при участии представителей истца:

- ФИО1 - по доверенности от 09.01.2018 № 1/18;

- ФИО2 по доверенности от 04.06.2018 № 2844/18,

УСТАНОВИЛ:

государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее - ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз») обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи (далее – Администрация) о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии, возникших за период с 01 января 2016 года по 31 сентября 2017 года, в размере 240254 рубля 97 копеек, пени за просрочку уплаты долга за период с 19 февраля 2016 года по 26 февраля 2018 года в сумме 75556 рублей 89 копеек, с начислением пени с 27 февраля 2018 года до момента фактического исполнения обязательства в размере 1/130 ставки рефинансирования (ключевой ставки) Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы основного долга за каждый день просрочки.

Заявлением, поступившим в суд 09 апреля 2018 года, в связи с изменением ключевой ставки Банка России с 26 марта 2018 года до 7,25% истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования в части взыскания суммы пени, уменьшив ее размер до 73038 рублей 32 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований принято судом, поскольку связано с изменением ключевой ставки Банка России, что не противоречит закону и не нарушает права каких-либо третьих лиц. Уточнив исковые требования, ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» не привело доказательств, которые не были известны Администрации.

В судебное заседание представитель Администрации не явился. При этом в соответствии с частями 1, 6 статьи 121, частью 1 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки своего представителя суд не известил, об отложении судебного разбирательства не просил. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителей истца, поддержавших заявленные требования, приводя доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.02.2015 № 2-э/2 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Чукотского автономного округа» согласованы границы зоны деятельности гарантирующего поставщика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» по границам балансовой принадлежности электрических сетей ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», находящихся в административных границах, в том числе, Анадырского муниципального района.

Таким образом, на территории Анадырского муниципального района энергоснабжение осуществляется гарантирующим поставщиком ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».

В период с 01 января 2016 года по 30 сентября 2017 года ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» осуществляло энергоснабжение войсковой части № 75715-А, на территории военного аэродрома аэропорта Анадырь, расположенного на территории Анадырского муниципального района, в пгт. Угольные Копи, через электрические сети, в том числе по кабельной и воздушной линиям электропередач, расположенным на участке от воздушной линии ВЛ-10 КВ «Черемушки» до объектов войсковой части. Указанные линии электропередач принадлежат на праве собственности муниципальному образованию городское поселение Угольные Копи, что следует из приказа заместителя Министра обороны от 27.07.2013 № 635 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городское поселение Угольные Копи» Чукотского автономного округа» (пункты 69, 70, 94, 175 Перечня объектов недвижимого имущества (приложение к приказу), постановления Администрации от 20.08.2014 № 76 «О принятии муниципального имущества в собственность городского поселения Угольные Копи», постановления Администрации от 30.12.2014 № 160 «О внесении изменений в постановление Администрации городского поселения Угольные Копи «О принятии муниципального имущества в собственность городского поселения Угольные Копи» от 20 августа 2014 г. № 76» (пункт 69 «Трансформаторная подстанция КДП с оборудованием», пункт 70 «Трансформаторная подстанция ЦК с оборудованием», пункт 94 «Трансформаторная подстанция № 10 с оборудованием», пункт 175 «КЛ-10 КВ от анкера до ТП-ЦК; АСБ 3х50».

Несмотря на неоднократные предложения истца ответчику заключить договор на поставку электрической энергии в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства Администрации, стороны такой договор не заключили.

Неисполнение Администрацией как владельцем объектов электросетевого хозяйства обязанности по оплате стоимости фактических потерь электроэнергии, возникших в электрических сетях в спорный период, послужило основанием для обращения ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Порядок определения объемов и оплаты потерь электрической энергии установлен Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 Основных положений сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 5 Правил, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 136 Правил определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

В соответствии с пунктом 130 Правил при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь, возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Факт владения ответчиком (Администрацией) объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществлялась передача электроэнергии потребителям истца в спорный период, подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

В силу абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пункте 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что порядок определения стоимости потерь в электрических сетях и порядок их оплаты регулируются Правилами.

Согласно пунктам 50, 51 Правил размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Размер фактических потерь в сетях Администрации подтвержден материалами дела, а именно: справками о поставленной электрической энергии на объекты потребителя – войсковая часть 75715-А, военный городок № 1 «аэродром» и расчетами потребления электроэнергии по электросчетчикам за период: январь 2016 года – сентябрь 2017 года.

В соответствии с указанными документами фактические потери электроэнергии определены на основании показаний приборов учета, учитывающего объем электроэнергии, поступивший в сети муниципального образования за минусом объема электроэнергии, потребленной конечными потребителями истца.

Проверив расчет, произведенный истцом, суд признает его правильным.

Доказательств того, что потери составляют иное количество, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

В силу положений статьи 9 АПК РФ при непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Истцом представлены суду все необходимые и допустимые доказательства по делу, а ответчик сведения истца об объеме, стоимости фактических потерь и размере задолженности перед истцом не оспорил.

При таких обстоятельствах требование о взыскании задолженности в сумме 240524 рубля 97 копеек, составляющей фактические потери электрической энергии в электрических сетях за период с 01 июня 2016 года по 31 сентября 2017 года, признается обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе такой способ, как неустойка.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Расчет неустойки произведен истцом за период с 19 февраля 2016 года по 26 февраля 2018 года в соответствии с положениями пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Расчет неустойки проверен судом и признается правильным. Ответчик данный расчет не оспорил, контррасчет не представил. Доказательств оплаты неустойки в добровольном порядке в материалах дела не имеется. Ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ об уменьшении размера неустойки не заявлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании пени за несвоевременную оплату электрической энергии за период с 19 февраля 2016 года по 26 февраля 2018 года в сумме 73038 рублей 32 копейки.

Истец просит о начислении пени до момента фактического исполнения Администрацией денежного обязательства по оплате суммы основного долга.

Из разъяснений, данных в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

На дату рассмотрения дела в суде задолженность ответчиком не погашена, требование истца о взыскании пени на сумму основного долга в размере 240524 рубля 97 копеек, начиная с 27 февраля 2018 года до момента фактического исполнения Администрацией денежного обязательства по оплате суммы основного долга, подлежит удовлетворению в указанном истцом размере.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению полностью.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 2 Закона № 131-ФЗ муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

В силу статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, Администрация является органом местного самоуправления, имеющим согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

При этом в силу пункта 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, то есть муниципальной казной.

Учитывая изложенное, арбитражный суд взыскивает присужденные суммы с Администрации за счет казны муниципального образования городское поселение Угольные Копи.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» уплатило государственную пошлину в размере 9322 рубля (платежное поручение от 26.02.2018 № 1056).

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ему за счет ответчика в размере 9271 рубль. При этом истцу подлежит возврату из федерального бюджета 51 рубль государственной пошлины в связи с уменьшением размера исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение Угольные Копи (адрес (место нахождения): 689500, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Советская, д. 14А, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 11 января 2007 года, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования городское поселение Угольные Копи в пользу государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (адрес (место нахождения): 689000, Чукотский автономный округ, <...>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14 сентября 2001 года, ИНН <***>) задолженность в сумме 240524 (двести сорок тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля 97 копеек, составляющей фактические потери электрической энергии в электрических сетях за период с 01 июня 2016 года по 31 сентября 2017 года, пени за несвоевременную оплату электрической энергии за период с 19 февраля 2016 года по 26 февраля 2018 года в сумме 73038 (семьдесят три тысячи тридцать восемь) рублей 32 копейки с продолжением их начисления с 27 февраля 2018 года до момента фактического исполнения обязательства по оплате долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования (ключевой ставки) Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, и расходы по уплате государственной пошлины в размере 9271 (девять тысяч двести семьдесят один) рубль, а всего 322834 (триста двадцать две тысячи восемьсот тридцать четыре) рубля 29 копеек.

Возвратить государственному предприятию Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 51 (пятьдесят один) рубль. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.А. Кольцюк