Решение от 21 января 2020 г. по делу № А23-8909/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-8909/2019
21 января 2020 года
г.Калуга
Решение принято 09 января 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области (248001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича» (248003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 8 500 руб.,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявление о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича» (далее - заинтересованное лицо, учреждение) суммы финансовых санкций в размере 8 500 руб.

09.01.2020 судом в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу, путем подписания резолютивной части решения.

14.01.2020 в Арбитражный суд Калужской области заинтересованным лицом направлено заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, регистрационный номер в ПФР 050-24-004082.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско- правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения представляются по Форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-СТАЖ).

Форма и формат сведений при электронном документообороте утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений» (далее - Постановление Правления ПФР №3п), (действовало в период с 05.03.2017 по 31.12.2018).

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ формируются в пакеты документов. Один пакет содержит один файл и представляется одновременно с формой ОДВ-1.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учреждение представило управлению сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в электронном виде с типом формы «исходная» 20.02.2018, то есть в пределах установленного Законом № 27-ФЗ срока.

Управлением при проведении проверки формы СЗВ-СТАЖ установлена неполнота представленных сведений, в представленных учреждением сведениях обнаружены ошибки.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В связи с чем, управлением сформирован протокол проверки, содержащий сведения об ошибках, а также уведомление о необходимости устранения выявленных ошибок в срок установленный частью 5 статьи 17 Федерального Закона №27-ФЗ (далее - протокол). Данные по застрахованным лицам, в отношении которых в протоколе были сформированы ошибки, не были приняты и учтены на лицевых счетах.

Протокол проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год был направлен учреждению в электронном виде 21.02.2018, в котором содержалась информация о необходимости устранения ошибок в течение пяти рабочих дней.

Указанный Протокол получен ответчиком 22.02.2018, в связи с чем, ошибки должны были быть исправлены не позднее 01.03.2018.

Учреждением сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год с типом «дополняющая» в отношении 17 застрахованных лицах представлены впервые в управление в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи 24.12.2018, то есть за пределами установленного срока.

Управлением в отношении учреждения 04.03.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №050S18190000919.

На основании указанного акта управлением принято решение от 09.04.2019 №050S19190001374 о привлечении учреждения к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении в отношении общества финансовых санкций из расчета по пятьсот рублей за каждое застрахованное лицо, всего за одно застрахованное лицо в размере 500 рублей.

Управлением 30.04.2019 обществу внесено требование №050S01190002059 об обязанности уплатить сумму финансовых санкций в размере 8 500 руб. в срок до 27.05.2019.

Сведения об уплате учреждением суммы финансовых санкций в размере 8500 руб. в добровольном порядке у суда отсутствуют, учреждением не представлены.

Доводы заинтересованного лица о том, что оно самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения Пенсионного фондом, опровергаются Протоколом проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, указывающем на наличие ошибок в представленных страхователем сведениях и полученным учреждением 22.02.2018.

Ссылки учреждения на определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99 и от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, а также постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.10.2018 №А82-1008/2018 являются необоснованными, поскольку выводы судов основаны на иных фактических обстоятельствах дел.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства и доводы, приведенные заявителем в обоснование своих требований, суд приходит к выводу о доказанности события правонарушения, выразившегося в неполноте представленных учреждением 20.02.2018 сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины последняя подлежит взысканию с учреждения в размере 2 000 руб.

По смыслу разъяснений, данных в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета будет выдан по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Добровольная уплата пошлины осуществляется по реквизитам для уплаты государственной пошлины, с которыми можно ознакомиться на сайте суда или в суде, в поле «назначение платежа» указать номер дела. Документ об уплате (или его заверенную копию) следует представить непосредственно в суд в указанный выше срок.

Руководствуясь частью 4 статьи 3, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича» (248003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (за неполноту и недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ 2017 года в размере 8 500 (восемь тысяч пятьсот) руб.

Реквизиты для уплаты задолженности:

Получатель: УФК по Калужской области (ОПФР по Калужской области)

р/счет: <***>

Отделение Калуга г. Калуга

БИК 042908001

ИНН <***>

КПП 402701001

ОКТМО 29636101

КБК 39211620010066000140

Назначение платежа Штраф за непредставление в срок сведений ПУ в УПФР в г.Калуге Калужской области за ____ 2017 год.

Регистрационный № в УПФР 050-24-004082.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужская городская клиническая больница №4 имени Хлюстина Антона Семеновича» (248003, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных 29 главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции путем подачи жалобы в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Л.В. Сахарова