Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А70-20431/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-20431/2019
г. Тюмень
30 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора Центрального АО г.Тюмени

к ООО ЧОО «Беркут Профи» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2019,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по служебному удостоверению,

установил:

Прокурор Центрального АО г.Тюмени (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО «Беркут Профи» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2019.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ООО ЧОО «Беркут Профи» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, имеет действующую лицензию ЧО №048712, выданную Управлением Росгвардии по Пермскому краю, в соответствии с которой имеет право осуществлять частную охранную деятельность.

Между ГБУЗ ТО «Перинатальный центр» и ООО ЧОО «Беркут Профи» заключен договор на оказание охранных услуг от 12.09.2018 №14К/19, в соответствии с которым Общество оказывает охранные услуги путём организации 4-х постов с ежедневным круглосуточным режимом работы охраны объектов. Посты расположены:

1 пост – <...>;

2 пост – <...>, шлагбаум;

3 пост – <...>;

4 пост – <...>.

23.10.2019 прокуратурой Центрального административного округа города Тюмени по поручению прокуратуры области проведена проверка организации охраны, антитеррористической защищенности учреждений и организаций, в ходе которой установлено, что охранники Общества ФИО3 и ФИО4 осуществляют охрану без удостоверения частного охранника и без личной карточки охранника, что является нарушением ст.11.1, ч.7 ст.12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации").

Отсутствие удостоверения частного охранника и личной карточки охранника подтверждается объяснениями ФИО4 и ФИО3

По результатам проверки заместителем прокурора 25.11.2019 в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о совершении данного процессуального действия, с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия Прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 КоАП РФ, предоставлены ему статьёй 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498) лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Ч.7 ст.12 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Статья 11.1 названного Закона предусматривает, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.

Таким образом, при осуществлении охранной деятельности ответчиком были нарушены лицензионные требования, что образует в его действиях событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, что не оспаривается Обществом.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, прокурором установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность возбуждения дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (три месяца), за правонарушение, совершённое 23.10.2019, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истёк.

Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает вынесение предупреждения в отношении юридических лиц либо наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Арбитражный суд не усматривает оснований для вынесения предупреждения, поскольку охранная деятельность предполагает защиту жизни и здоровья граждан и объектов имущества от преступных посягательств, осуществление указанной деятельности без удостоверения частного охранника и личной карточки охранника создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественного ущерба и не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

У арбитражного суда также не имеется оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным.

Соответственно, ООО ЧОО «Беркут Профи» следует назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере 30 000 руб., предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720401001, ОКТМО 71401000000, счет № 401018100965770510005 Управление федерального казначейства по Тюменской области (прокуратура Тюменской области), КБК 41511690010016000140.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО ЧОО «Беркут Профи» (место нахождения г.Калининград, ул.Ореховая, дом 7-19, помещение 1; зарегистрировано в качестве юридического лица 25.02.2015; ИНН 5902002830; ОГРН 1155958012132) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.