Решение от 21 июня 2021 г. по делу № А49-3000/2021

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза Дело № А49-3000/2021

« 21 » июня 2021 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Горбаченко Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 641 127 руб. 53 коп.

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 06.04.2021)

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 12.05.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2019 г. по ноябрь 2019 г. в сумме 1 641 127 руб. 53 коп., на основании ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований в заявленной сумме, пояснив, что ООО «Горводоканал» произведена разбивка по счетам на оплату в соответствии с целевым назначением – в федеральный бюджет и бюджет Пензенской области. Соответствующие счета направлены в адрес ответчика для оплаты.

Представитель ответчика исковые требования признает, пояснив, что намерен произвести оплату долга в соответствии с произведенной истцом разбивкой по счетам, как только будут выделены денежные средства из бюджета соответствующего уровня.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил:

между Обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» (государственным заказчиком) заключен государственный контракт на закупку водоотведения № 67а-1 от 16.04.2018, контракт водоотведения № 670/1 от 28.03.2019, контракт водоотведения 670/1-1 от 11.04.2019, в соответствии с которыми организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод государственного заказчика в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, а государственный заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, соблюдать лимиты на сбросы загрязняющих веществ, производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены настоящим контрактом (п. 1 контрактов).

Согласно пункту 6 контрактов, оплата осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении организации водопроводно-канализационного хозяйства двухставочных тарифов указывается размер подключенной нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

Расчетный период, установленный настоящим контрактом, равен одному календарному месяцу, оплата за услуги по водоотведению осуществляется до 10 числа месяца, следующего за расчетным (п.7 контрактов).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды сточных вод и местах отбора проб сточных вод указываются по форме согласно приложению № 4 к настоящим контрактам.

Порядок контроля за сбросом сточных вод согласован сторонами в разделе 6, 8 договоров, в соответствии с которым контроль за составом и свойствами сточных вод осуществляется истцом. Отбор проб сточных вод производится из контрольных колодцев, согласованных сторонами при заключении договора, для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям предельно допустимых концентраций вредных веществ.

В соответствии с условиями договоров 21.12.2018, 21.03.2019, 25.06.2019, 30.09.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» обследовало объект абонента, расположенный по адресу: <...>, и произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения г. Пензы, с целью определения качественного состава сточных вод, о чем составлены акты отбора проб № 1432 от 21.12.2018, № 279 от 21.03.2019, № 714 от 25.06.2019, № 1195 от 30.09.2019 – л.д.92-95.

По результатам проведенного исследования отобранных проб изготовлены протоколы № 1347 от 28.12.2018, № 1347 от 14.01.2018, № 273 от 03.04.2019, № 691 от 17.07.2019, № 1153 от 22.10.2019, в которых зафиксировано превышение загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения с начислением платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с января 2019 года по ноябрь 2019 года в сумме 1 641 127 руб. 53 коп.

Отказ ответчика от внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в указанной сумме послужил основанием для обращения в суд настоящим иском.

Суд находит требования истца обоснованными исходя из следующего.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 в редакции, действующей в спорный период (далее - Правила № 167).

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 установлена обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

В соответствии с пунктом 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Согласно пункту 113 Правил № 644 сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 названных Правил.

В силу пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлены «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеназванных норм закона ответчик с период с января 2019 г. по ноябрь 2019 г. сбросил в централизованную систему водоотведения истца сточные воды с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно: актами отбора проб, протоколами, а также соответствующим расчетами за спорный период – л.д.46-76.

При этом, отбор и анализ проб сточных вод, произведен истцом в соответствии с требованиями п.п.18, 22,27 «Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525. Акты по отбору проб полностью соответствуют требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Результаты анализа проб отражены в протоколах исследований, направленных ответчику, и показали содержание в сочных водах ответчика запрещенных к сбросу веществ, что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Указанные результаты исследования и расчет истца на сумму 1 641 127 руб. 53 коп ответчиком не оспорены. Акты отбора проб подписаны ответчиком без возражений.

Таким образом, судом проверен порядок проведения отбора проб, их исследования, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и признан правильным.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что плата за негативное воздействие предусмотрена действующим законодательством, ответчиком исковые требования признаются, доказательства оплаты за негативное воздействие в материалы дела ответчиком не представлены, правомерность применяемого истцом расчета ответчиком документально не опровергнута, суд приходит к выводу о том, что истец на основании пп. 113, 118, 119, 120, 123 Правил № 644 правомерно начислил плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 1 641 127 руб. 53 коп.

С учетом изложенного, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2019 г. по ноябрь 2019 г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика в размере 30 % от суммы госпошлины, оплаченной от цены иска 1 641 127 руб. 53 коп., что составит сумму 8 823 руб.

При признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит возврату 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины (абз. 2 ч. 1 п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ).

При принятии искового заявления судом произведен зачет госпошлины на сумму 29 411 руб. на основании представленных в дело платежных поручений и справок на возврат госпошлины на общую сумму 32 682 руб. Размер госпошлины при цене иска 1 641 127 руб. 53 коп. составляет 29 411 руб. Излишне оплаченная госпошлина в сумме 3 271 руб. возвращается истцу из федерального бюджета. Кроме того, с учетом признания иска ответчиком госпошлина в сумме 20 588 руб. (70 % от суммы 1 641 127 руб. 53 коп.) также возвращается истцу из федерального бюджета на основании п.п.1 и 3 п. 1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. Всего истцу подлежит возврату госпошлина в сумме 23 859 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» долг в сумме 1 641 127 руб. 53 коп. и расходы по госпошлине в сумме 8 823 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» из федерального бюджета госпошлину в сумме 23 859 руб. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья З.Н. Павлова