Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А08-3994/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-3994/2018
г. Белгород
06 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем с/з Воробьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Белгородской области (ИНН 3123116900, ОГРН1053107030965) к ООО «КНТ» (ИНН 4632020760, ОГРН 1024600957270) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности;

установил:

Управление Россельхознадзора (далее - Заявитель, Управление) по Белгородской области обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «КНТ» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель указал, что 11.04.2018 г. в 16 часов, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Компания «Новые технологии» (далее - ООО «КНТ», Общество), осуществляющего фармацевтическую деятельность в сфере оптовой и розничной торговли лекарственными средствами для ветеринарного применения, их хранении и перевозке по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Горняк, д. 18, в помещении ветеринарной аптеки, в которой осуществляется хранение и реализация ветеринарных препаратов для ветеринарного применения, установлены нарушения требований в сфере обращения лекарственных средств, лицензирования, а именно:

1. Впомещении ветеринарной аптеки, где хранятся лекарственные препараты для ветеринарного применения, внутренние поверхности ограждающих конструкций (стены, потолок) имеют места отслоения и осыпание краски, что препятствует проведению влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств.

2. Уработника ООО «КНТ» ФИО4, осуществляющего реализацию ветеринарных препаратов для ветеринарного применения в ветеринарной аптеке по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Горняк, д. 18, отсутствует сертификат специалиста. Повышение квалификации специалиста, не реже 1 раза в 5 лет, не проводилось.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств, производится в соответствии с Правилами хранения лекарственных средств.

Согласно п. 3 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 15.04.2015 г. № 145, внутренние поверхности ограждающих конструкций (стены, перегородки, потолки) в помещениях для хранения лекарственных средств должны быть гладкими и допускать возможность проведения влажной уборки.

В соответствии с подп.п. «з», «л», «м» п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1081 (далее - Положение), лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:

- соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, - правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения;

- наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами, их хранением и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском, хранением и изготовлением, имеющих для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - высшее или среднее фармацевтическое либо высшее или среднее ветеринарное образование, сертификат специалиста;

- повышение квалификации специалистов с фармацевтическим или ветеринарным образованием не реже 1 раза в 5 лет.

Согласно п. 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 22.04.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда животным.

13.04.2018 г. за нарушение вышеуказанных требований, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора на государственной границе, транспорте и внутреннего ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Белгородской области ФИО5 в Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Ко АП РФ.

В судебном заседании представитель Управления требования поддержал, просит привлечь Общество к административной ответственности с наложением административного взыскания в виде штрафа.

Общество в лице своего представителя вину в совершении административного правонарушения признало, просит назначить ему административное взыскание в виде предупреждения, так как является субъектом малого предпринимательства.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Обществом признана вина в совершении вмененного ему административного правонарушения со ссылкой на устранение выявленных нарушений.

При назначении ему административного взыскания суд исходит из следующего.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, вмененное ООО «КНТ» впервые, ранее оно к административной ответственности не привлекался.

Административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, что подтверждается материалами дела, не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и полностью отвечает требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ и не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в том числе, относятся, в том числе раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. ООО «КНТ» свою вину признает полностью и раскаивается в содеянном. В процессе проведения проверки Общество всячески содействовало в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, незамедлительно предоставляло всю документацию и информацию, необходимые для проведения проверки. На момент рассмотрения дела работник Общества ФИО4 получила необходимый документ о повышении квалификации.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «КНТ» является субъектом малого предпринимательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Таким образом, учитывая, что вина Общества установлена и признана им, суд считает необходимым назначить ему наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Россельхознадзора по Белгородской области удовлетворить.

Привлечь ООО «КНТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 05.12.2002 ИФНС России по г. Курску, к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Е.В. Бутылин