Решение от 11 сентября 2020 г. по делу № А82-2512/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2512/2019
г. Ярославль
11 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения принята 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного предприятия Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Техническая бумага" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1579315.85 руб.,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 02.07.2019 года и диплому

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 06.12.2018

установил:

Государственное предприятие Ярославской области "Северный водоканал" обратилось в суд с иском к акционерному обществу "Техническая бумага" о взыскании 1 579 315.85 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.07.2019 произведена замена судьи Фирсова А.Д. на судью Лапочкину И.М. по делу № А82-2512/2019.

В ходе судебного разбирательства ответчик направил отзыв на исковое заявление, указывал, что истцом неверно произведен расчет задолженности на основании положений постановления Правительства ЯО № 480-п от 16.06.2017. признанных недействительными.

Определением суда от 01.10.2019 приостановлено производство по делу № А82-2512/2019 до рассмотрения Верховным судом Российской Федерации жалобы по делу № 8-АПА19-2.

11.12.2019 Верховным судом Российской Федерации в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации отказано.

Определением от 28.05.2020 производство по делу возобновлено.

Определением от 28.05.2020 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора, Правительство Ярославской области.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уменьшил размер исковых требований в связи с признанием в части недействительным постановления Правительства ЯО № 480-п от 16.06.2017, просил взыскать 186 131, 52 руб. долг за сверхнормативный сброс сточных вод и (или) загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения ЯО за период с марта 2018 по август 2018.

Судом ходатайство об уточнении исковых требований признано соответствующим ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принято к рассмотрению.

Ответчик подтвердил правильность перерасчета задолженности в связи с признанием в части недействительным постановления Правительства ЯО № 480-п от 16.06.2017.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 08.07.2020 до 16 час. 10 мин.

Информация о перерыве в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ярославской области и в Картотеке арбитражных дел.

После перерыва дело слушается в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

25.06.1999 между государственным предприятием Ярославской области "Северный водоканал"(ПУВКХ) и акционерным обществом "Техническая бумага" (Абонент) заключен договор на отпуск воды и прем сточный вод № 91.

В соответствии с п. 1.1 Договора ПУВКХ обеспечивает «Абонента» водой : в пределах установленного лимита (Приложение 2): по 1 группе потребителей 1493 м3/мес.., 17916 м3/год; по 3 группе потребителей 737 м3/мес., 8844 м3/год., и принимает от «Абонента» сточные воды в пределах установленного лимита (Приложение 2) и не превышающие установленные допустимые концентрации: по 1 группе потребителей 1493 м3/мес., 17916 м3/год; по 3 группе потребителей 29320 м3/мес., 351840 м м3/год.

Согласно п. 2.1 Договора цена за воду, израсходованную «Абонентом», и принятые от них стоки составляют на момент заключения договора: по I группе потребителей за 1 м3 питьевой воды – 0, 40 руб., за 1 м3 стоков 0, 4083 руб., по III группе потребителей за I м3 питьевой воды 3, 77 руб., за 1м3 стоков 1, 45 руб.

На основании п. 2.6 Договора за сверхлимитное водопотребление сумма оплаты определяется для «Абонента» повышенной, в 5-ти кратном размере, а сверхлимитный сброс сточных вод, в 3-х кратном размере действующего тарифа, исходя из объемов фактически израсходованной воды и сброса сточных вод за каждый отчетный период (месяц, согласно Инструкции по лимитированию и регулированию отпуска питьевой воды промышленным предприятиям п. 2.11 и п.3.4 ).

В соответствии с п. 5.1 Договора настоящий договор заключается по 25 июня 2000 г. , вступает в силу со дня его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от договора или его пересмотре.

Ссылаясь на сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых через централизованные сети водоотведения на биологические очистные сооружения канализации, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истец обратился в арбитражный суд с уточненным иском о взыскании задолженности за период с марта по август 2018 года в сумме 186 131,52 руб.

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться в соответствии с их условиями, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539-547 Гражданского кодекса РФ).

Из положений ст.ст. 539, 544 Гражданского кодекса РФ следует, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании ст.ст. 779, 781 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Отношения, связанные с нормированием и контролем приема (сброса) сточных вод, и, соответственно, спорные правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (Закон 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, от 04.09.2013 N 776 (Правила N 766), а также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (в части, не утратившей силу, (Правила N 167), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (Постановление N 1310).

Правилами N 644 предусмотрены меры по предотвращению негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Согласно подпунктам "в", "г" Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Из пункта 111, 114 Правил N 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

В соответствии с пунктом 88 Правил N 167 абонент обязан соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс запрещенных веществ.

В соответствии с Правилами N 766 объем сточных вод, принятых от абонентов по договору водоотведения, подлежит учету. Такой учет осуществляется путем измерения сточных вод приборами учета (средствами измерения) или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Согласно пункту 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В пункте 65 Правил N 167 указано, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории) (пункт 67 Правил N 167).

Постановлением N 1310 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Ярославской области от 16.06.2017 № 480-п утвержден Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и (или) загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения Ярославской области.

Таким образом, при осуществлении сброса сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации, а, следовательно, и в окружающую среду ущерб последним наносится при сбросе как в пределах, так и сверх установленных нормативов. Обязанностью же предприятия водопроводно-канализационного хозяйства при приеме сточных вод является принятие мер к снижению размера вредного воздействия. В случае если объем вредных стоков превышает установленные нормативы, предприятие водопроводно-канализационного хозяйства во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждено затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление воды, а также систем канализации и систем очистки стоков.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Из пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 5-П следует, что поскольку эксплуатация природных ресурсов и их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, установлен Правилами N 525.

Пунктом 22 Правил N 525 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения (пункт 2 Правил N 644).

В пунктах с 18 по 23 Правил N 525 указано, что отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

В силу пункта 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался".

Как установлено судом, факт сброса в систему канализации сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ, подтвержден представленными в дело почтовыми уведомлениями абонентов о дате и времени отбора проб сточных вод; актами отбора проб сточных вод, протоколом химического анализа сточной воды.

Замечания со стороны ответчика относительно правильности проведения истцом процедуры отбора и анализа проб на момент отбора отсутствовали, доказательств иного, в том числе наличия между сторонами спора соглашения относительно определения другого контрольного колодца для осуществления отбора проб сточных вод и контроля предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых ответчиком, на момент отбора проб, последним в материалы дела не представлено.

Судом учитывается тот факт, что истец уточнил размер задолженности с учетом признания в части недействительным постановления Правительства ЯО № 480-п от 16.06.2017.

Учитывая, что требования основаны на законе и договоре они подлежат удовлетворению в сумме 186 131,52 руб.

Госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возмещению истцу ответчиком, излишне уплаченная сумма госпошлины подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с акционерного общества "Техническая бумага" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного предприятия Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 186 131,52 руб. долга, 6 584,00 руб. расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить государственному предприятию Ярославской области "Северный водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 22 209,00 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению № 445 от 25.01.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Лапочкина И.М.