Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А78-10728/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10728/2022
г.Чита
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года Решение изготовлено в полном объёме 17 мая 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Я.А. Понуровского

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Тагви" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в бюджет Забайкальского края неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № 08-16 от 19.12.2016 за невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2021 году в общей сумме 2630278,50 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2023; от ответчика: представитель не явился, извещен

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с вышеуказанным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Тагви» (далее – ответчик, ООО «Тагви»).

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Государственной лесной службой (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Тагви» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 19.12.2016 № 08-16.

В соответствии с пунктом 2 договора обществу во временное пользование был предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 35 757 га.

Участок имеет следующее местоположение: Забайкальский край, Хилокский и Улетовский районы, Хилокское лесничество, Линевоозерское участковое лесничество,


кварталы № 251-254, 266-277, 291-300, 311-320, 327-330. Кадастровые номера лесного участка 75:20:560201:16, 75:19:370101:32.

По условиям договора на ООО «Тагви» возложены следующие обязанности: использовать лесной участок в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, противопожарные на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, осуществлять мероприятия по восстановлению лесов на лесном участке в соответствии с законодательством российской федерации и проектом освоения лесов (пункт 12 пп «б», «к», «м», «н»).

В соответствии с пп «в» пункта 9 договора арендодатель вправе осуществлять проверки соблюдения арендатором условий договора.

В целях контроля за выполнением ООО «Тагви» предусмотренных договором обязанностей, истцом были проведены осмотры лесосек.

В ходе осмотров было установлено, что в 2021 году арендатором не выполнены следующие мероприятия:

- посадка лесных культур - 11га.; - сохранение подроста - 140 га.; - содействие естественному восстановлению путем минерализации почвы – 62 га.; - строительство дороги противопожарного назначения – 1 км.; - эксплуатация дорог противопожарного назначения – 59 км.; - установка плакатов-8 шт.; - установка аншлагов – 13 шт.; - устройство минерализованных полос - 1,2 км.; - уход за минерализованными полосами – 3,9 кв.; - благоустройство зон отдыха – 2 шт.; - строительство пожарных наблюдательных пунктов - 1 шт.; - прочистка квартальных просек - 4 км.; - установка шлагбаума – 1 шт.

Согласно пункту 14 договора за нарушение условий договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в следующем размере:

- пункт «о» за невыполнение или несвоевременное противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов – 3 кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов – согласно калькуляции арендодателя.

Истец начислил ответчику неустойку и предъявил претензию об оплате.

Ссылаясь на то, что ответчик оплату неустойки не произвел, претензию оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 83 лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду.


В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края № 395 от 06.10.2016 уполномоченным органом в области лесных отношений являлась Государственная лесная служба Забайкальского края, полномочия которой переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края.

Согласно статье 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 ЛК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды лесного участка № 08-16 от 19.12.2016 ответчик получил в аренду лесной участок площадью 35757га для заготовки древесины в кварталах № 251-254, 266-277, 291-300, 311-320, 327-330 Линевоозерского участкового лесничества Хилокского лесничества сроком на 25 лет.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 51, частями 2, 3 статьи 53.1 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в частности, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарных минерализованных полос, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка.

Согласно подпунктам 2, 3 части 2, части 3 статьи 61, части 5 статьи 62 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление; уход за лесами. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

Подпунктами «к», «н» пункта 12 спорного договора аренды лесного участка стороны предусмотрели выполнение ответчиком противопожарных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно уточненным исковым требованиям истцом предъявлена неустойка за невыполнение следующих противопожарных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов на арендованном лесном участке, а именно:

- посадка лесных культур -11га.; - сохранение подроста -140 га.;

- содействие естественному восстановлению путем минерализации почвы – 62 га.; - строительство дороги противопожарного назначения – 1 км.;

- эксплуатация дорог противопожарного назначения – 61 км.; - устройство минерализованных полос - 1,2 км.; - уход за минерализованными полосами – 3,9 кв.; - прочистка квартальных просек - 4 км.;

Согласно пункту 9 договора арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного участка, проверки соблюдения арендатором условий договора и проекта освоения лесов.


В материалы дела истцом представлен отчет о проведении мероприятий по контролю в лесах № 2 от 10.01.2022, согласно которому в кварталах № 251-254, 266-277, 291-300, 311-320, 327-330 в 2021 году лесовосстановительные и противопожарные мероприятия не проводились.

Из подпункта «ч» пункта 12 договора аренды следует, что арендатор обязан предоставить отчеты, предусмотренные статьями 60, 66 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 60 ЛК РФ в отчете об охране лесов от пожаров содержится информация о мероприятиях по охране лесов от пожаров, включая информацию о противопожарном обустройстве лесов, и другая информация.

На основании приказа Минприроды России от 09.03.2017 № 78 отчет об охране лесов от пожаров включает информацию об устройстве, прочистке и обновлении (уходе) противопожарных минерализованных полос, благоустройстве зон отдыха граждан, пребывающих в лесах; установке и размещении стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (Приложение 1); Отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, Отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным (Приложение 3).

В соответствии со статьей 66 ЛК РФ в отчете о воспроизводстве лесов и лесоразведении содержится информация о мероприятиях по лесовосстановлению и лесоразведению. Граждане, юридические лица, осуществляющие лесовосстановление, в целях подтверждения соблюдения правил лесовосстановления прилагают к отчету о воспроизводстве лесов материалы дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), фото - и видеофиксации.

Приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 452 предусмотрено, что Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении должен включать в себя информацию о фактических объемах мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению нарастающим итогом с начала года до конца отчетного периода. Отчет должен включать информацию: о сохранении подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, о минерализации поверхности почвы (пункты 13.3.1, 13.3.2 Приложения 2). Отчет должен представляться ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом. Гражданам, юридическим лицам, осуществляющим лесовосстановление, в целях подтверждения требований, предусмотренных частью 3 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесного участка, на котором выполнены мероприятия по лесовосстановлению (далее - участок):

материалов ДЗ - к годовому отчету;

материалов фото - и видеофиксации участка - к квартальному отчету за 2 и 4 кварталы.

Поскольку в силу приведенных положений нормативно-правовых актов обязательство по сдаче арендодателю отчетов по ежегодным объемам выполненных противопожарных, лесовосстановительных работ лежит на арендаторе (ответчике по делу), то именно ответчик должен доказать факт выполнения этих мероприятий и сдачу их истцу.

Отчеты и прилагаемые к ним в обязательном порядке материалы дистанционного зондирования, фото - и видеофиксации участка ответчиком в дело не представлены.

Отчет об охране лесов от пожаров ответчик в материалы дела также не представил.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт невыполнения ответчиком в 2021 году спорных мероприятий и их объем.


Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Подпунктом «о» пункта 14 договора аренды за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных мероприятий, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов стороны предусмотрели уплату арендатором неустойки в размере 3-х кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов согласно калькуляции арендодателя.

Истец произвел расчет неустойки по нормативно-технологическим картам (далее – НТК) в следующем порядке:

- посадка лесных культур: 20 044,80 руб. (стоимость по НТК за 1 га) * 11 га. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 661 481,70 руб.;

- сохранение подроста: 1218,06 руб. (стоимость по НТК за 1 га) * 140 га. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 511 585,20 руб.;

- содействие естественному восстановлению путем минерализации почвы: 1082,17 руб. (стоимость по НТК за 1 га) * 62 га. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 201 283,62 руб.;

- строительство дороги противопожарного назначения: 29 113,54 руб. (стоимость по НТК за 1 км) * 1 км. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 87 340,62 руб.;

- эксплуатация дорог противопожарного назначения: 5900,78 руб. (стоимость по НТК за 1 км) * 61 км. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 1 079 842,70 руб.;

- устройство минерализованных полос: 510,71 руб. (стоимость по НТК за 1 км) * 1,2 км. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 1838,55 руб.;

- уход за минерализованными полосами: 496,96 руб. (стоимость по НТК за 1 км) * 3,9 км. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 5814,43 руб.;

- прочистка квартальных просек: 6757,64 руб. (стоимость по НТК за 1 км) * 4 км. (невыполненный объем) * 3 (3х-кратный размер) = 81091,68 руб.;

Представленный расчет судом проверен, ответчиком не оспорен. Доказательства оплаты неустойки в материалы дела ответчиком не представлены.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком не представлено соответствующих доказательств.

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Заявлений о снижении размера неустойки ответчиком заявлено не было.


В исковом заявлении истец просит взыскать с ответчика неустойку в бюджет субъекта.

Между тем, учитывая характер правоотношений сторон, к которым подлежат применению положения гражданского законодательства, суд расценивает названные требования как иск о взыскании неустойки, заявленный истцом как стороной договора аренды. Поскольку истец выступает в договорных обязательствах от своего имени, является самостоятельным субъектом гражданско-правовых обязательств, основанных на договоре аренды, а также кредитором по требованию о внесении арендной платы, иск о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в его пользу, а не в пользу бюджетов соответствующих уровней.

Вопрос о распределении денежных средств между бюджетами выходит за рамки гражданских правоотношений, являющихся предметом судебной оценки в рамках настоящего дела, и должен разрешаться истцом самостоятельно при реализации им полномочий администратора доходов бюджета в соответствии со статьей 83 ЛК РФ. Административная функция по распределению доходов бюджета находится вне рамок компетенции суда, разрешающего гражданский спор, вытекающий из договора аренды (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.05.2015 № Ф02- 1633/2015 по делу № А78-9293/2014).

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тагви" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2630278 руб. 50 коп. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Тагви" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 36151 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Я.А. Понуровский

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 10.01.2023 21:42:00

Кому выдана Понуровский Ярослав Андреевич