Решение от 21 января 2024 г. по делу № А05-8344/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8344/2023
г. Архангельск
21 января 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бутусовой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Устьянская центральная районная больница" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165210, <...>)

о взыскании 287 471 руб. 70 коп.

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 (доверенность от 09.01.2023),

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Устьянская центральная районная больница" (далее – ответчик, Больница) о взыскании 287 471 руб. 70 коп. излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату (акт проверки № 32 от 09.02.2023).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик, извещённый о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд своего представителя не направил. В отзыве на иск ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав, что Больница правомерно произвела выплату в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 №1762.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка Больницы по вопросу полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам Больницы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее – Постановление №1762).

По результатам проверки составлен акт о выявленных несоответствиях № 32 от 09.02.2023, в котором указано, что за проверяемый период были выявлены назначения выплат работникам, в отношении которых неверно указана категория кода выплаты (в реестрах на выплату специальной социальной выплаты неверно указан код должности согласно трудовому договору). Также были произведены выплаты за смены, в которые не имелось контакта с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.

По расчету Фонда им понесены расходы в виде излишне выплаченных социальных специальных выплат за период с декабря 2020 года по май 2022 года в размере 287 471 руб. 70 коп., в том числе: 242 489 руб. 70 коп. – ввиду несоответствия фактической должности и категории сотрудника, 44 982 руб. 00 коп. – оплата дней без фактического контакта работника с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекции.

По результатам рассмотрения материалов проверки составлен протокол от 03.04.2023 № 32.

Страхователь уведомлен о результатах рассмотрения материалов проверки № 32 от 03.04.2023, и в судебном порядке их не оспаривал.

Больнице предложено возместить расходы, понесенные Фондом на социальную специальную выплату, в размере 287 471 руб. 70 коп.

Неисполнение ответчиком требования о возврате излишне перечисленной специальной социальной выплаты в размере 287 471 руб. 70 коп. в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее – реестр).

Пунктом 6 Правил установлено, что реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховойномер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионногострахования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты(наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета илиномер банковской карты, являющейся национальным платежныминструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу впустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорныхрайонах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 г. № 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

При этом внесенный медицинской организацией в реестр код категории работника, который выбирается ею из справочника категорий работников, предназначенный для медицинской организации, формирующей реестры, непосредственно влияет на размер специальной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 8 Правил специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения им реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.

В силу пункта 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 12 Правил расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки документов в отношении работников: ФИО3 за период с 01.11.2020 по 31.07.2022, ФИО4 за период с 01.12.2020 по 31.07.2022, ФИО5 за период с 01.11.2020 по 31.07.2022 Фондом выявлено, что фактические должности данных сотрудников не соответствуют категории, указанной в реестрах, что повлекло излишнюю выплату, в том числе: ФИО3 - 224 106 руб. 75 коп. (декабрь 2020г., январь - май, июль - декабрь 2021 г., январь, февраль, май 2022г.), ФИО4 - 14 871 руб. 60 коп. (декабрь 2020г., январь, май, ноябрь 2021г.) и ФИО5 - 3 511 руб. 35 коп. (февраль 2022г.).

По указанным лицам в реестрах указана категория работника 32 "фельдшер, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях". Выплата данной категории установлена в размере 2430 руб. за одну нормативную смену (абзац 4 подпункта "а" пункта 2 Правил № 1762 ).

Однако согласно документам, представленным в материалы дела (трудовые договоры), в спорные месяцы данные работники работали в должности фельдшера скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи, которые относятся к категории работников 31 "фельдшер скорой медицинской помощи". Выплата данной категории работников установлена в сумме 1 215 руб. 00 коп. (абзац 2 подпункта "а" пункта 2 Правил № 1762).

Больница ссылается на то, что данные работники осуществляли транспортировку пациентов из стационара Больницы на исследования в иное медицинское учреждение. Однако документы, подтверждающие перевод указанных сотрудников на работу в другое структурное подразделение Больницы, в том числе в стационар Больницы, не представлены.

Кроме того, квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения указаны в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённом Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н.

Как следует из указанного справочника, обязанности по сопровождению больных в лечебно-диагностические кабинеты входит в должностные обязанности санитарки (санитара), относящейся к должностям младшего медицинского персонала. В должностные обязанности специалистов со средним медицинским образованием такие обязанности не входят.

С учетом изложенного, требование о возврате излишне выплаченной суммы 242 489 руб. 70 коп. суд признает обоснованным и правомерным. Ответчиком были отражены неверные сведения о категории указанных работников, что повлекло излишнюю выплату в сумме 242 489 руб. 70 коп. Подробный расчет по каждому работнику приведен истцом в письменных пояснениях от 09.01.2024.

Сотрудники ФИО3 и ФИО4 согласно трудовым договорам также были заняты в должности "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи", код 91. Размер выплаты по данному коду 600 руб. за одну нормативную смену (абзац 3 подпункта "а" пункта 2 Постановления № 1762).

Вместе с тем проверкой установлено, что ответчиком были указаны смены, в которые данные работники не контактировали с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Вывод об этом сделан истцом на основании представленных страхователем табелей учета рабочего времени, карт вызовов скорой медицинской помощи. По расчету Фонда ФИО3 излишне выплачено за ноябрь 2020 г. (5 смен) - 5 100 руб., а ФИО4 - за декабрь 2020г. (3 смены), апрель (3,1 смены), июнь (1,5 смены), июль (6,2 смены), август (9,2 смены) 2021г., апрель (4,6 смены), май (7 смен), июнь (4,5 смены) 2022г. - 39 882 руб. 00 коп.

Ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ документы, опровергающие выводы проверки, не представил. Обоснованность выплаты за спорные смены не доказал.

Согласно абз. 5 пункта 3 Постановления № 1762 фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894н утверждены Разъяснения по применению Постановления № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Разъяснения).

По смыслу абзаца второго пункта 2 Разъяснений в целях назначения и осуществления специальной социальной выплаты нормативные смены определяются по табелю учета рабочего времени. Учету подлежат дни, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Поскольку в спорные смены прием и передача вызовов бригадам скорой медицинской помощи осуществлялась работником без непосредственного контакта с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией (доказательств обратного не представлено), то специальная социальная выплата в размере 44 982 руб. перечислена необоснованно. Требования Фонда в указанной части подлежат удовлетворению.

Таким образом, всего с ответчика в пользу истца суд взыскивает 287 471 руб. 70 коп. излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Устьянская центральная районная больница" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) 287 471 руб. 70 коп. излишне понесенных расходов на специальную социальную выплату.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Устьянская центральная районная больница" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8 749 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.




Судья


Н.В. Бутусова.