Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А19-17636/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-17636/2019

24.10.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.10.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 24.10.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 666703, <...>)

к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "МОЙ ДОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 666702, <...>)

третье лицо: СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

об обязании обеспечить доступ к документам и предоставить копии документов, разместить путем опубликования информацию,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт;

от третьего лица: не явились;

установил:

АДМИНИСТРАЦИЯ КИРЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "МОЙ ДОМ" (далее – ТСН «Мой дом») об обязании обеспечить доступ администрации Киренского городского поселения к запрашиваемым документам и предоставить их копии в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, а именно:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества на 01.07.2019;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на 2019 год, отчеты об исполнении таких смет за 2017 и 2018г., аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) за 2017 и 2018г.;

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за 2017 и 2018г.;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества за 2017, 2018 и 2019г.;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирные дом и иные связанные с управлением данными домами документы;

9) уведомления о проведении общих собраний членов товарищества, а также собственников жилых помещений, не являющихся членами товарищества, направляемые администрации Киренского городского поселения не позднее, чем за 10 дней до такого собрания, либо информацию об основаниях не направления таких уведомлений собственнику жилых помещений.

2. Об обязании разместить путем опубликования на сайте в сети «Интернет» государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, доступном для всех собственников помещений в домах сроком до 31.12.2019:

- общую информацию о ТСН «Мой дом», в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества);

- общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ТСН «Мой дом», в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирными домами, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

- информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

- информацию об использовании общего имущества в многоквартирных домах;

- информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, результатах (решениях) таких собраний;

- отчет об исполнении смет доходов и расходов ТСН «Мой дом» за год;

- информацию о случаях привлечения ТСН «Мой дом», должностного лица ТСН «Мой дом» к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование исковых требований указал, что обязанность ответчика предоставить копии истребуемых документов установлена положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", при этом ответчиком данная обязанность не исполнена, в предоставлении копий поименованных документов ответчиком Администрации отказано.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление пояснил, что запрашиваемая истцом информация размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе, а также на официальных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в данном доме, при этом Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" не содержит положений, обязывающих товарищество по требованию членов товарищества, а также лиц, не являющихся таковыми предоставлять документы, раскрывающие информацию о деятельности такового в случае размещения данной информации в свободном доступе.

Третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещено надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), отзыв на иск не представило.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Киренское муниципальное образование является собственником жилых помещений расположенных в многоквартирных домах по адресу: <...> (квартиры № 1, № 25), дом 24 (квартиры № 11, № 58), дом 25 (квартира 19); полномочия собственника указанных жилых помещений реализует Администрация Киренского городского поселения (выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости).

Управления поименованными многоквартирными жилыми домами осуществляет ТСН «Мой дом».

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Администрацией в адрес ТСН «Мой дом» направлен запрос от 26.02.2019 № 472 о предоставлении копий документов, предусмотренных частью 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества.

Ответчиком требования истца в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об обязании ТСН «Мой дом» предоставить копии поименованных в исковом заявлении документов.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 1 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

По части 3 статьи 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнение таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иные предусмотренные Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с требованием о предоставлении документов) перечень сведений, которые должны быть раскрыты Товариществом, содержались в пунктах 3, 8 - 11, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (далее – Стандарт раскрытия информации; утратил силу с 01.07.2019).

Согласно пункту 5.1. Стандарта раскрытия информации (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 № 331) товарищества и кооперативы раскрывают информация путем обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

С 01.07.2019 на территориях всех субъектов Российской Федерации соответствующая информация подлежит размещению на официальном сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ) (Приказ Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в порядке, установленном частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ. Состав, сроки и периодичность размещения информации определены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Из изложенного следует, что истец, являясь собственником жилых помещений в многоквартирных жилых домах, в силу прямого указания закона вправе ознакомиться с информацией, связанной с осуществлением деятельности ответчика, при этом положения ЖК РФ не содержат, норм обязывающих товарищество предоставить копии испрашиваемых документов такому лицу, а достаточно разместить соответствующую информацию в свободном доступе, в том числе в на официальном сайте ГИС ЖКХ.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений сторон следует, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в предусмотренном ЖК РФ порядке ТСН «Мой дом» размещена соответствующая информация, о чем свидетельствую представленные в материалы дела «скриншоты» страницы, что свидетельствует об исполнении ответчиком предусмотренной статьей 161 ЖК РФ обязанности по раскрытию информации, при этом объем и содержание опубликованной информации в судебном заседании не оспорен.

В ходе судебного разбирательства истцу предложено представить пояснения по вопросу объема и содержания опубликованной информации на данном интернет-сайте, истцом в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено соответствующих доказательств, факт размещения информации на сайте «ГИС ЖКХ» не оспорен.

При этом суд отмечает, что опубликованная на интернет-сайте информация, касающаяся финансово-хозяйственной деятельности ТСН размещается в ограниченном доступе и доступна лишь пользователям, авторизованным (зарегистрированным на данном информационном ресурсе) в целях ознакомления, следовательно, представленные в материалы дела «скриншоты» соответствующей страницы интернет-сайта «www.dom.gosuslugi.ru» однозначно не свидетельствуют об отсутствии публикации какой-либо информации.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) добросовестность участников гражданского оборота предполагается.

Администрация в настоящем судебном процессе выступает как собственник жилых помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ответчик, при этом нарушение порядка раскрытия информации является основанием для привлечении лица к административной ответственности, полномочиями в указанной части истец не наделен и в рамках настоящего спора такое требование не предъявлено, что исключает возможность исследования и проверки на соответствие законодательству действий ответчика в части обеспечения свободного доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках настоящего спора.

Исходя из изложенного, установив факт наличия опубликованной информации ТСН «Мой дом» на сайте «ГИС ЖКХ», суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части понуждения ответчика разместить путем опубликования на сайте в сети «Интернет» сведений, поименованных в исковом заявлении.

В ходе судебного разбирательства, в целях урегулирования спора сторонам предложено провести совместный осмотр, представленной в свободном доступе информации и документов, о чем составить акт осмотра, за подписью уполномоченных представителей сторон.

В материалы дела представлен акт о совместном осмотре информационных стендов от 07.10.2019 составленный в комиссионном порядке с участием представителей Администрации и ТСН, согласно которому поименованная в акте информация содержится в свободном доступе для жителей, членов товарищества и собственников недвижимости, препятствий в ознакомлении с указанной информацией не имеется, довод истца об отсутствии свободного доступа к испрашиваемой информации подлежит отклонению, при этом суд полагает, что ответчиком в полном объеме исполнена обязанность по предоставлению информации о деятельности товарищества, представители истца ознакомлены с такой информацией (документами), возражений в соответствии с указанным актом не имеется.

Учитывая, что положения ЖК РФ не предусматривают обязанность товарищества предоставлять копии запрашиваемых документов по запросу членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме при этом в силу части 3 статьи 141 ЖК РФ в отношении таких лиц установлено право на ознакомление с такими документами, факт ознакомления и обеспечения доступа истца к испрашиваемыми документами судом установлен и подтвержден представленным в материалы дела актом о совместном осмотре информационных стендов от 07.10.2019, суд полагает, что требования истца о об обязании обеспечить доступ администрации Киренского городского поселения к запрашиваемым документам и предоставить их копии, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истец не представил доказательств и не подтвердил факт неисполнения ответчиком требований установленных статьями 143.1, 161 ЖК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности требований истца, ввиду чего иск удовлетворению не подлежит.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.С. Пенюшов