Решение от 5 июля 2023 г. по делу № А27-6093/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-6093/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Филатова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Горэлектросеть", город Новосибирск, Новосибирская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово, Кемеровская область

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

государственное казенное учреждение "Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке", город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

государственное бюджетное учреждение "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса", город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

публично-правовая компания "Роскадастр", город Москва (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Администрация города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Горэлектросеть" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты:

- «КЛ-0,4 кВ от ТП-843 до пр-кт Рокоссовского, 31 (2Щ)), со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 85 метров, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, улица Рокоссовского, кадастровый помер 42:30:0603058:8059, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 24.11.2022 № 42:30:0603058:8059-42/074/2022-1У;

- «КЛ-0,4 кВ от ТП-342 до ул. Екимова, 20 (1Щ)», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 130 метров, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Екимова, кадастровый номер 42:30:0102020:2248, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 30.11.2022 № 42:30:0102020:2248-42/074/2022-1У;

- «КЛ-0,4 кВ от ТП-342 до ул. Екимова, 22 (1Щ)), со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 220 метров, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Екимова, кадастровый номер 42:30:0102020:2247, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 25.11.2022 № 42:30:0102020:2247-42/084/2022-1У.

Ответчик и привлеченные к участию в деле третьи лица иск не оспорили, правопритязаний на спорный объект недвижимого имущества не заявили.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, явку не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Из представленных письменных документов следует, что истец является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети. Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области №416 от 27.12.2011 Общество включено в Реестр энергоснабжающих организаций Кемеровской области за № 3.1.67.

В ходе планового осмотра истцом выявлены бесхозяйные сети:

- «КЛ-0,4 кВ от ТП-843 до пр-кт Рокоссовского,31 (2Щ)» год ввода 2008, протяженность 85 м;

- «КЛ-0,4 кВ от ТП-342 до ул. Екимова, 20 (1Щ)» год ввода 2010, протяженность 130 м;

- «КЛ-0,4 кВ от ТП-342 до ул. Екимова, 22 (1Щ)» год ввода 2010, протяженность 220 м.

Распоряжением Администрации города Новокузнецка от 30.09.2019 № 1526 О внесении изменений в распоряжение администрации города Новокузнецка от 05.04.2019 г. № 490 «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов электроснабжения» определена территориальная сетевая организация - ООО «Горэлектросеть», которая обязана обеспечить эксплуатацию выявленных бесхозяйных сетей.

Во исполнение указанного Распоряжения Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка по акту приема передачи бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в эксплуатацию от 05.11.2019 указанные бесхозяйные сети были переданы Истцу в эксплуатацию.

Для обслуживания и эксплуатации бесхозяйных сетей Истцом было проведено их обследование на техническое соответствие, приняты иные меры в соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2003 г. N 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июня 2003 г.).

Из материалов дела следует, что вышеназванные электросетевые объекты является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии.

В целях установления правообладателя бесхозяйной сети истцом сделаны запросы в государственные и муниципальные органы, в том числе:

- Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка за исх. № 14-8376-15 от 29.09.2022;

- Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса за исх. № 14-8375-15 от 29.09.2022;

- Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях за исх. № 14-8377-15 от 29.09.2022;

- Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» за исх. № 14-8374-15 от 29.09.2022;

- Государственное бюджетное учреждение Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса за исх. № 14-8373-15 от 29.09.2022.

Согласно полученным на указанные обращения ответам сведения о правообладателях на запрашиваемые бесхозяйные электрические сети отсутствуют, в реестрах муниципальной, государственной и федеральной собственности не учитываются (ответ № 3570/8 от 19.10.2022 г. от Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка; ответ № 13-11/731 от 14.11.2022 г. от Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса; ответ № 42-ЕО-10/10916 от 31.10.2022 г. и ответ № 42-ЕО-10/11235 от 10.11.2022 г. от Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях).

Кроме того, от Государственного казенного учреждения «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» и Государственного бюджетного учреждения Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса получены ответы об отсутствии технической документации на запрашиваемые бесхозяйные электрические сети (ответ Т-275 от 13.10.2022 от Государственного казенного учреждения «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке»; ответ (справки) № 2389 от 07.11.2022 от Государственного бюджетного учреждения Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса).

Сведений о принадлежности указанных сетей частным лицам либо иной организации не имеется.

С учетом изложенного, по мнению суда, истец предпринял все необходимые и достаточные действия с целью реализации права, предусмотренного положениями пункта 5 статьи 225 ГК РФ.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 15 марта 2022 г. принят Приказ № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», который вступил в силу с 19.06.2022 г., а также Приказ № П/0072 от 04.03.2022 г. «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Абзацем вторым Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений, установленных указанным Приказом № П/0072 от 04.03.2022 г. также предусмотрены положения, направленные на обеспечение реализации пункта 5 статьи 225 ГК РФ, в части установления для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возможности подготовки декларации на бесхозяйные линейные объекты, являющиеся объектами недвижимости, с целью подготовки технического плана и дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета. Данные лица включены в перечень лиц, осуществляющих составление и заверение Декларации об объекте недвижимости.

В целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации истец обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного линейного объекта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных истцом документов.

Управлением Росреестра по Кемеровской области произведена постановка на государственный кадастровый учет бесхозяйных линейных объектов, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к ведению уполномоченных органов муниципального, городского округа, в связи с чем истец надлежащим образом уведомил КУМИ г. Новокузнецка и Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка о постановке на ГКУ объектов инженерной инфраструктуры, как бесхозяйных объектов.

Согласно Декларации об объекте недвижимости от 07.11.2022 заявителем выступает ООО «Горэлектросеть» (ИНН <***>).

Оценив установленные доказательства, суд полагает иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П). Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Судом установлено, рассматриваемые объекты электроэнергетики на основании заявления истца поставлены на кадастровый учет в качестве бесхозяйного, истец эксплуатирует объект как свой собственный, в течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных и на момент рассмотрения иска никто своих правопритязаний на него не заявил, кем-либо из заинтересованных лиц не предпринимались действия по оформлению прав на данный бесхозяйный линейный объект. Сведений о принадлежности бесхозяйного линейного объекта какому-либо лицу не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных статьей 225 ГК РФ условий приобретения истцом права собственности на спорное имущество.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленное истцом требование признается судом подлежащим удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 8.1. ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно пункту 2 указанной статьи 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Горэлектросеть", город Новосибирск, Новосибирская область (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на бесхозяйные линейные объекты:

- «КЛ-0,4 кВ от ТП-843 до пр-кт Рокоссовского, 31 (2Щ)), со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 85 метров, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Новоильинский район, улица Рокоссовского, кадастровый помер 42:30:0603058:8059, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 24.11.2022 № 42:30:0603058:8059-42/074/2022-1У;

- «КЛ-0,4 кВ от ТП-342 до ул. Екимова, 20 (1Щ)», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 130 метров, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Екимова, кадастровый номер 42:30:0102020:2248, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 30.11.2022 № 42:30:0102020:2248-42/074/2022-1У;

- «КЛ-0,4 кВ от ТП-342 до ул. Екимова, 22 (1Щ)), со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 220 метров, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Екимова, кадастровый номер 42:30:0102020:2247, запись о регистрации и принятии на учет как бесхозяйного объекта от 25.11.2022 № 42:30:0102020:2247-42/084/2022-1У.

Государственную пошлину отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья А. А. Филатов