Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А54-11519/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11519/2024
г. Рязань
30 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2025 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Медведевой О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковровой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "ШКОЛА № 8 ИМЕНИ ГЕРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИО1" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2023 год по форме ЕФС-1 в размере 31500 руб.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №ИЖ-15 от 30.01.2025;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №168 от 16.06.2025.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее - Отделение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "ШКОЛА № 8 ИМЕНИ ГЕРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИО1" (далее - учреждение) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2023 год по форме ЕФС-1 в размере 31500 руб.

Определением суда от 11.12.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 18.02.2025 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

06.06.2025 через канцелярию суда от истца поступило пояснение к исковому заявлению, с приложенными к нему документами, при отсутствии возражений представителем ответчика, судом данные документы приобщаются к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца ходатайствовала о приобщении к материалам дела: реестра поступления платежей от страхователей. При отсутствии возражений представителя ответчика, судом данный документ приобщен к материалам дела.

Представитель истца просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика возражал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, а в случае удовлетворения, просил снизить размер неустойки.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы сторон, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа № 8 имени Героя Российской Федерации ФИО1" (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда по Рязанской области и ему присвоен регистрационный номер <***>.

23.01.2024 общество представило в виде электронного документа в Пенсионный фонд сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ (исходная) за 2023. Уведомление о доставке получено 23.01.2024. Получен положительный протокол от 24.01.2024.

05.02.2024 Учреждением представлены недостающие сведения по 63 застрахованным лицам.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренная пунктами 2 и 3 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, за 2023 по форме ЕФС-1, по результатам которой 13.03.2024 составлен соответствующий акт N 072S18240000780 о выявлении правонарушения.

Проверкой Отделения установлено несвоевременное предоставление сведений. Страхователем 05.02.2024 представлены сведения о страховом стаже (подпункт 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, подраздел 1.2 ЕФС-1) за 2023 год в отношении 109 застрахованных лиц.

В отношении 46 застрахованных лиц отсутствует обязанность по представлению отчетности по форме ЕФС-1 за год 2023. В отношении 63 застрахованных лиц, которые выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы, позже срока, установленного пунктом 3 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ - до 25.01.2024.

В акте ответчику было предложено в течение 15 дней со дня получения акта представить письменные возражения и явиться на рассмотрение материалов дела.

По результатам рассмотрения акта вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 18.04.2024 №072S19240002135.

В связи с неуплатой штрафа вынесено требование об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 20.05.2024 №072S01240003583, которое направлено страхователю заказным письмом. В требовании страхователю был установлен срок уплаты штрафа до 17.06.2024.

Неисполнение Обществом в добровольном порядке требования явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг)) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, в отношении в том числе (подпункт 1) застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Формирование сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного Фондом на безвозмездной основе (пункт 10 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Таким образом, если у страхователя в 2023 году работали застрахованные лица, которые выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии, такой страхователь обязан был представить в орган СФР сведения о данных лицах (в том числе периодах, включаемых в "льготный" стаж) не позднее 25.01.2024.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом.

Приказом СФР от 17.11.2023 №2281 "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" утверждена форма ЕФС-1 и порядок ее заполнения.

Фондом установлено, а учреждением не опровергнуто, что сведения (исходная) направлены страхователем 23.01.2024 не в полном объеме, 05.02.2024 недостающие сведения на 63 застрахованных лиц предоставлены в день получения уведомления Пенсионного фонда о выявлении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда.

В соответствии с частью (абзацем) 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 №237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются (часть 25 статьи 17).

Уточненный (исправленный) отчет по форме ЕФС-1 направлен Обществом в адрес фонда в пределах допустимого срока для направления исправленного отчета и до составления акта от 13.03.2024, а именно - 05.02.2024.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за 2023 год, до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, учреждение реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Вывод суда соответствуют правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19-975.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда достаточных правовых оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а, следовательно, и для взыскания с ответчика финансовых санкций в размере 31500 руб.  

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья                                                                                                      О.М. Медведева