Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А32-42804/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-42804/18

«08» апреля 2019 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Непубличного акционерного общества «Отрадненское дорожное ремонтно-строительное управление», ст. Отрадная (наименование заявителя)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименование ответчика)

3-и лица : 1. Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края, г. Краснодар,

2. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, г. Краснодар 3. ООО «РТС-тендер», г. Москва,

о признании незаконным решения о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.08.2018 года по делу № ЭА-1493/2018,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, ФИО2, ФИО3- представителей от ответчика: не явился, считается уведомлённым,

от 3-х лиц : 1. ФИО4- представителя, 2. ФИО5- представителя, 3 не явился, уведомлён,

У С Т А Н О В И Л :

Непубличное акционерное общество «Отрадненское дорожное ремонтно- строительное управление» (далее общество, заявитель, НАО «Отрадненское ДРСУ» ) обратилось с требованиями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее управление, ответчик, УФАС России по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.08.2018 года по делу № ЭА-1493/2018.

Заявитель поддержал требования, считает выводы управления неверными.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям изложенным в отзыве. Доводы отзыва повторяют доводы оспариваемого решения.

Третье лицо Департамент по регулированию контрактной системы Краснодарского края (далее департамент) требования не признаёт.

Третье лицо Министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее министерство) согласно с позицией ответчика и департамента.

Третье лицо ООО «РТС-тендер» не явилось, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Суд установил, что департаментом для нужд министерства проводился электронный аукцион: «Ремонт объекта: "Автомобильная дорога ст-ца Отрадная - граница Ставропольского края, км 9+247 - км 13+007 в Отрадненском районе» (извещение № 0318200063918001990).

Начальная (максимальная) цена контракта - 36 935 328,00 руб.

Согласно протоколу № 0318200063918001990-3 подведения итогов на участие в электронном аукционе от 16.08.2018 заявка НАО «Отрадненское ДРСУ» отклонена на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе): не предоставлены документы и информация, предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе и положениями раздела 8 документации аукциона в электронной форме, а именно: не представлены паспортные данные ФИО6, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ.

Заявитель обратился с жалобой в управление на действия аукционной комиссии.

Решением управления от 28.08.2018 жалоба НАО «Отрадненское ДРСУ» признана необоснованной.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Пунктом 2 частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает предоставление заказчику в сроки и случаях, установленных настоящим Федеральным законом, следующих документов и информации: фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» оператор электронной площадки до 01.01.2019 не имеет возможности по взаимодействию с государственными информационными система, содержащими сведения о паспортных данных.

Согласно пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество

(при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Утверждение заявителя, что оператор электронной площадки не имеет возможности предоставлять паспортные данные до 01.01.2019 является несостоятельным.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» оператор электронной площадки до 01.01.2019 не имеет возможности взаимодействия с государственными информационными системами, содержащими сведения о паспортных данных

Оператором электронной площадки ООО « РТС-тендер» были разосланы 13.07.2018 и 19.07.2018 уведомления хозяйствующим субъектам, прошедшим аккредитацию на площадке, о дополнительном предоставлении паспортных данных лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ.

НАО «Отрадненское ДРСУ» получило названное уведомление 13.07.2018 в 10:00. Доводы общества о том, что им не получено соответствующее уведомление, отклонены не необоснованные не доказанные.

Заявка подана обществом 31.07.2018.

В составе второй части заявки НАО «Отрадненское ДРСУ» не было представлено паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица или данные иных документов, удостоверяющих лиц в соответствии с законодательством РФ.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно частей 47, 48, 49 статьи 112 Закона о контрактной системе с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках

участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в единой информационной системе.

С 1.01.2019 аккредитация участников закупок на электронных площадках осуществляется после регистрации таких участников в соответствии с требованиями статьи 24.2 настоящего Федерального закона.

С 1.07.2018 до 1.01.2019 для участия в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, запросе котировок в

электронной форме участник закупки получает аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном статьей 61 настоящего Федерального закона. Информация и документы участника закупки, получившего аккредитацию на электронной площадке, вносятся оператором электронной площадки в реестр, предусмотренный статьей 62 настоящего Федерального закона.

Таким образом, управлением сделан обоснованный вывод о том, что отклонение заявки НАО «Отрадненское ДРСУ» не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о необоснованности требований общества.

Судебные расходы по делу по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 71, 110, 167-171, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского

края Судья И.П.Гонзус