Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А83-18260/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18260/2023
12 марта 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 12 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Свидерской Я.А., рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН – 1149102018691, ИНН – 9102012996; ул. Павленко, д. 18, г. Симферополь, Республика Крым, 295006)

к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №1» (ОГРН – <***>, ИНН – <***>; ул. Галерейная, д. 20, г. Феодосия, <...>)

о понуждении к совершению определенных действий,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (заявитель, инспекция) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием о понуждении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №1» исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание № 22от 03.03.2023.

Стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в их отсутствие, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

22.02.2023 за вх.№К-10/999/2 из Аппарата Совета министров Республики Крым в адрес Инспекции поступило коллективное обращение жильцов многоквартирного дома №19/6 по ул. Земская в г. ФИО2 (инициатор - ФИО3), содержащие информацию об уклонении управляющей организации (МУП «ЖЭК №1») от выполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме, в частности: нерабочее состояние одного из двух имеющихся лифтов, разукомплектование противопожарной системы и системы вентиляции, разрушение фасада дома, отсутствие проектно-технической документации, самозахват нежилых помещений в доме.

С целью проверки фактов, изложенных в поступившем на рассмотрение Инспекции обращении, на основании мотивированного представления от 02.03.2023 №02-20/149 и в соответствии с решением от 02.03.2023 № 21 в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №1» (далее - МУП «ЖЭК №1». Ответчик) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита.

Проведение контрольною (надзорного) мероприятия в отношении МУП «ЖЭК №1» в виде инспекционного визита осуществлено Инспекцией в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ). Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Республике Крым», утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 10.03.2022 №129 (далее - Положение №129), и на основании решения от 02.03.2023 №21.

В соответствии с ч. 12 ст.66 и ч.7 ст.70 Федеральный закон №248-ФЗ. внеплановый инспекционный визит проводится без согласования с органами прокуратуры, в случае получения сведений о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям (в т.ч. жизни и здоровью граждан), с извещением контролируемого лица в течение 24 часов.

Решение о проведении проверки контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита получено под роспись и.о. главного инженера МУП «ЖЭК №1> ФИО4, 03.03.2023 о чем имеется отметка в решении.

В ходе проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено следующее.

МУП «ЖЭК №1» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с лицензией от 14.04.2015 №15, выданной Инспекцией.

Согласно данных Реестра лицензий Республики Крым и Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). МУП «ЖЭК №1» осуществляет управление многоквартирным домом №19/6 по ул. Земская в г. ФИО2 (далее-МКД).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части I статьи 193 Жилищною кодекса Российской Федерации, являются, в том числе, следующие требования:

а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений а многоквартирном доме за оказание всех услуг и (ши) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации права содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домах, ши в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч.2. с г. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива ши органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте ( части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (ши) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующийся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В рамках инспекционного визита, 03.03.2023 государственным жилищным инспектором Республики Крым, в присутствии уполномоченного представителя МУН «ЖЭК №1» ФИО4 и заявителя ФИО3, проведен осмотр МКД №19/6 по ул. Земская в г. ФИО2, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- очаговые разрушения штукатурно-окрасочного слоя фасада МКД:

- один из лифтов МКД находится в нерабочем состоянии;

- отсутствует техническая документация на МКД;

- система пожаротушения и вентиляционная система МКД разукомплектованы, договора на обслуживание и ремонт указанных систем не представлены.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» вид деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ. а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно п. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с п. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»:

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержании фасадов многоквартирных домов:

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления свяли отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков:

контроль состояния и работоспособности подсветки информационных таков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках:

контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы):

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

15. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:

техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем;

контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки:

проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них: устранение неплотностей в вентиляционных киназах и шахтах, устранение засоров <. каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяж ных решеток и их креплений: проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения;

контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления, сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха: контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных камазов, труб, поддонов и дефлекторов:

при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением 11равитсльства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491:

II. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а та клее в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан:

б)обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения:

в)поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях:

г)уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества:

д)сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме:

д)(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - /I' класса опасности:

д(2)) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Госсийск<>и Федерации о пожарной безопасности:

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания. эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества:

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а” - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий:

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а так ж е их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.);

л) приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 46 Правил предоставления коммунальных услуг).

Работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту МКД включены в Минимальный перечень (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 №290), необходимых для надлежащего содержания МКД. С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 №6464/10. все текущие неотложные, обязательные работы и услуги должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений МКД. Управляющие организации в этих отношениях выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление МКД в качестве основной предпринимательской деятельности. Данные работы носят текущий характер и должны выполняться по мере возникновения необходимости.

По результатам проверки составлен акт от 03 марта 2023 года № 19, а также по итогам проверки внесено МУ11 «ЖЭК №1» предписание от 03 марта 2023 года № 22, в ко юром Ответчику предписано в срок до 12 мая 2023 года выполнить в указанном МКД следующие мероприятия:

- осуществить работы по устранению всех присутствующих очаговых разрушений штукатурно-отделочного слоя на разных уровнях внешних стен со всех сторон фасада здания многоквартирного дома №19/6 по ул. Земской в г. Феодосия;

восстановить работоспособность системы пожаротушения и дымоудаления многоквартирного дома №19/6 по ул. Земской в г. Феодосия.

Акт проверки от 03.03.2023 №19 и предписание от 03.03.2023 №22 направлены в адрес МУП «ЖЭК №1» электронной почтой, а также письмом от 06.03.2023 №02-05/788 заказной почтовой корреспонденцией с РПО №29500080529712 и согласно отчета об отслеживании почтового отправления получено адресатом 09.03.2023.

В установленный предписанием срок (до 12.05.2023) и на день подачи настоящего искового заявления, информация от МУН «ЖЭК №1» об исполнении предписания от 03.03.2023 №22 в Инспекцию не поступала.

Поскольку требования предписания Инспекции в полном объёме не исполнены, Инспекция обратилась в суд с исковым заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

В соответствии с пунктами 5, 5.1 Административного регламента исполнения Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению лицензионного контроля на территории Республики Крым, утвержденного приказом Инспекции от 05.03.2015 № 29 (в редакции приказа от 20.01.2021 №4), объектом лицензионного контроля является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиат), либо деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обратившихся с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - соискатель лицензии).

Согласно пункту 4.8 Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» закреплено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Таким образом, ответчик как лицо, осуществляющее деятельность по управлению многоквартирным домом, обязано содержать общее имущество в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

16.05.2023 в адрес Инспекции поступило письмо МУП «ЖЭК №1» от 12.05.2023 №489, содержащего информацию о невозможности исполнить предписание от 03.03.2023 №22, т.к. работы по его исполнению носят характер капитального ремонта, и в силу отсутствия средств на их проведение не могут быть выполнены.

Данный довод Ответчика не может быть принят в качестве уважительной причины неисполнения предписания в силу вышеизложенного норм жилищного законодательства, а также поскольку перечень видов работ, относящихся к капитальному ремонту (ч.1 ст. 166 ЖК РФ, ст.8 Закона Республики Крым от 19.12.2014 №48-ЗРК) не содержит работ, указанных в предписании Инспекции от 03.03.2023 №22.

Таким образом, работы по текущему ремонту кровли, фасада и иных элементов общего имущества, а также замена аварийных участков общедомовых инженерных сетей многоквартирного дома не входят в перечень работ (услуг), которые финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и должны осуществляться Ответчиком в силу требований Минимального перечня № 290.

Вышеуказанные доводы Инспекции находят свое подтверждение так же и в правовой позиции, изложенной в постановлении 21 арбитражного апелляционного суда от 13.06.2019 по делу №А83-7247/2018, Арбитражного суда Ивановской области от 23.09.2019 по делу №А 17-6953/2019.

Инспекция считает, что содержащиеся в предписании Инспекции от 03.03.2023 №22. формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю; формулировка мероприятий, направленных на прекращение нарушений, приведенная в предписании, указана с необходимой степенью конкретики, которая с одной стороны обеспечивает реальное устранение нарушения, с другой - не ограничивает предприятие в выборе способа прекращения нарушения.

Так же сообщаем, что предписание Инспекции 03.03.2023 №22 в установленном законом порядке не обжаловано и на дату подачи настоящего искового заявления не исполнено, и. соответственно. Ответчик обязан исполнить требования предписания в полном объеме.

Указанные требования утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» и, соответственно, - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491).

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения либо не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Суд полагает необходимым отметить, что особенностью такого ненормативного правого акта, как предписания, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, исполнимость предписания также является важным требованием к данному виду ненормативного акта.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, которому выдано предписание, устранить в указанный срок выявленные нарушения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.07.2013 № 2423/13).

В данном случае, проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что предписание № 22от 03.03.2023 является исполнимым.

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Доказательства исполнения ответчиком предписания № 22от 03.03.2023 в части предмета спора на дату рассмотрения настоящего дела в материалы дела не представлены.

Кроме того, доказательств наличия объективных причин, не позволявших обществу исполнить предписание в добровольном порядке в материалы дела также не представлено.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция содержится в решениях Арбитражного суда Республики Крым от 15.07.2022 по делу №А83-622/2022, от 26.01.2022 №А83-10028/2021, 08.12.2021 А83-5328/2021 и постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2022 по делу А83-15231/2021.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворить в полном объёме.

2. Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образовании юродской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу исполнить полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции но жилищному надзору Республики Крым от 03 марта 2023 года №22 путем проведения мероприятий в отношении многоквартирного дома № 19/6 по ул. Земская, г. ФИО2, а именно:

- осуществить работы по устранению всех присутствующих очаговых разрушений штукатурно-отделочного слоя на разных уровнях внешних стен со всех сторон фасада здания;

- восстановить работоспособность системы пожаротушения и дымоудаления.

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №1» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья М.П. Авдеев