Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А32-47191/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-47191/2022

28.03.2023


Резолютивная часть решения объявлена 21.03.2023

Полный текст решения изготовлен 28.03.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю

к ИП ФИО2 (ИНН <***>)

о взыскании 500 руб. штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства,


при участии:

от заявителя: ФИО3 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – паспорт,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИП ФИО2 о взыскании 500 руб. штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований заявителя, указало на тяжелое материальное положение и статус инвалида.

Для дополнительного исследования представленных в судебное заседание доказательств, в судебном заседании объявлен перерыв до 14-30 часов 21.03.2023, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – страхователь, должник) зарегистрирован 17.04.2019 в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края (далее – Управление) в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам. До 17.04.2019 ИП ФИО2 был зарегистрирован в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – Управление) в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края с 01.10.2021 г. прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – Отделение ПФР, взыскатель), являющемуся его правопреемником.

Как указывает заявитель, страхователь представил сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, за 2018 год по телекоммуникационным каналам связи в адрес Управления на за-страхованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо 12.03.2019 года, т.е. с нарушением срока, установленного законодательством (срок представления – не позднее 1 марта 2019 года). Данный факт подтверждается извещением о доставке и скриншотом программы АРМ Приёма ПФР.

По результатам проверки правильности, законности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц должника и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 053S18190004414 от 10.04.2019, который был направлен должнику заказным письмом с уведомлением о вручении (копия почтового списка № 113 от 12.04.2019 прилагается).

02.07.2019 должник на рассмотрение акта проверки не явился, представителя не направил. Письменные возражения по акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не поступили. В связи с этим Отделением ПФР принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

При рассмотрении материалов по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение № 053S19190004949 от 28.05.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Должнику 04.06.2019 решение от 28.05.2019 о привлечении к ответственности направлено заказным письмом с уведомлением (копия списка внутренних почтовых отправлений № 30 от 04.06.2019 прилагается).

05.06.2019 должнику направлено требование № 053S01190006158 от 01.07.2019 заказным письмом с уведомлением (копия списка внутренних почтовых отправлений № 77 от 02.07.2019 прилагается).

Так как сумма требования № 053S01190006158 от 01.07.2019 не превышает 3000 рублей, то Отделение ПФР обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с должника своевременно.

04.08.2022 по делу № А32-38005/2022 арбитражным судом Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании финансовых санкций в размере 500,00 рублей.

09.08.2022 определением арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-38005/2022 судебный приказ отменен в связи с возражениями должника.

Так как до настоящего времени сумма задолженности в ОПФР по Краснодарскому краю так и не поступила, административный истец вынужден обратиться в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 500,00 руб.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

В силу статьи 6 Закона N 167-ФЗ заинтересованное лицо является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.04.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании абзаца 11 статьи 1 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.04.2016) отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

В данном случае судом установлено, что страхователь представил сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, за 2018 год по телекоммуникационным каналам связи в адрес Управления на застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо 12.03.2019 года, то есть с нарушением срока, установленного законодательством (срок представления – не позднее 1 марта 2019 года).

Данный факт подтверждается извещением о доставке и скриншотом программы АРМ Приёма ПФР.

Относительно доводов предпринимателя, представленных в материалы дела, а также озвученных в судебных заседаниях, суд считает необходимым отметить следующее.

Как установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО2, состоял на регистрационном учете в территориальном органе ПФР в Кировской области с 20.01.1997 по 04.04.2019 в качестве страхователя.

В связи с изменением места жительства ФИО2 зарегистрированс 04.04.2019 в территориальном органе ПФР в Тимашевском районе Краснодарского края.

Постановка и снятие с регистрационного учета индивидуальных предпринимателей в территориальных органах ПФР (с 2023 года - в территориальных органах СФР) производится на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), представляемых в территориальные органы ПФР федеральным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (основание: пункт 1 части 1 статьи 11 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Если индивидуальный предприниматель меняет место жительства, все необходимые сведения из МВД по вопросам миграции передаются регистрирующему органу в течение 10 рабочих дней (основание: п. 3 ст.85 НК РФ). После получения таких сведений регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней вносит соответствующие изменения в ЕГРИП для осуществления постановки на регистрационный учет в регистрирующем органе по новому месту жительства (основание: п.4 ст. 84 НК РФ). Сведения о внесенных изменениях в ЕГРИП передаются регистрирующим органом в территориальные органы ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации (основание: Приложение №1 к Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30 ноября 2016 г.)

Согласно информации из ЕГРИП запись об изменении ФИО2 места жительства внесена в ЕГРИП регистрирующим органом по прежнему месту жительства (г. Киров) 10.04.2019. Согласно данным, полученным из территориального органа ПФР по прежнему месту регистрации, сведения из регистрирующего органа поступили в ПФР 12.04.2019 (скриншот из программы «Администрирование СВ» в дело приобщен). Запись о регистрации в территориальном органе ПФР по новому месту жительства (Тимашевский район) внесена в ЕГРИП 17.04.2019.

Таким образом, Акт о выявленном правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.04.2019 № 053S18190004414 составлен должностным лицом территориального органа ПФР по Кировской области до получения из регистрирующего органа сведений об изменении ФИО2 места жительства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 данного закона, о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.

Как ранее установлено судом, страхователь ФИО2 сведения, предусмотренные п.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо, подписанные электронной подписью ФИО4, представил по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР по Кировской области 12.03.2019, т.е. с нарушением срока, установленного законодательством (срок представления - не позднее 1 марта 2019 года).

Данный факт подтверждается извещением о доставке и скриншотом из программы «АРМ Приёма ПФР».

Данное нарушение было установлено должностным лицом территориального органа ПФР по Кировской области.

По результатам проверки правильности, законности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.04.2019 №053S18190004414 (далее - Акт).

ФИО2 был надлежаще уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения Акта путем отражения данной информации в самом Акте и в направленном ему уведомлении о времени и месте рассмотрения акта от 10.04.2019. Рассмотрение Акта было назначено на 28.05.2019 на 13-00 по адресу: <...> д.ЗОа каб. 107.

Акт и уведомление направлены должнику заказным письмом (копия почтового списка от 12.04.2019 № 113 в деле имеется) по адресу, имевшемуся в распоряжении территориального органа ПФР по Кировской области. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 61099234020299, а также информации УФПС Краснодарского края от 17.02.2023 отправление вручено адресату 30.04.2019 по новому месту жительства: 352741, х. Ленинский (копия письма от 17.02.2023, копия отчета об отслеживании отправления в деле имеются). Кроме того, акт с уведомлением страхователю переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи через провайдера ООО «Компания «Тензор» и получены 24.04.2019. Данный факт подтверждается извещением о доставке и скриншотом из программного комплекса «АРМ Приёма ПФР».

Телекоммуникационный канал связи через провайдера ОО «Компания «Тензор» использовался ФИО2 или его доверенным лицом с правом применения электронной подписи ФИО2 для предоставления отчетности в ПФР и получения уведомлений, актов о выявленных правонарушениях, решений о привлечении страхователя к ответственности и требований об уплате финансовых санкций (основание: ст. 8, ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23июня2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" говорится: по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 ГК РФ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Фонда письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

С учетом того, что регистрационные действия в связи с изменением индивидуальным предпринимателем места жительства компетентными органами осуществляются в течение определенного времени, установленного законодательством, доводы ответчика, что по состоянию на 10.04.2019г. - на момент составления акта и по состоянию на 12.04.2019 - его отправления по почте, он имел место регистрации в другом регионе, не состоятельны, так как истец не знал о факте изменения места регистрации ответчиком. Кроме того, как указано выше, ответчик, несмотря на это, получил акт по почте по новому месту регистрации, а также посредством телекоммуникационной связи. Факт получения акта по почте и электронно подтверждается доказательствами, представленными истцом в дело, и не опровергнут ответчиком.

Однако ответчик, получив акт о выявлении правонарушения и уведомление по почте и по электронным средствам телекоммуникации, не выразил свое несогласие (не воспользовался своим правом) с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и не представил в соответствующий территориальный орган фонда ПФР в течение 15 дней со дня получения акта письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также в отношении даты и места рассмотрения акта. В деле отсутствуют доказательства предоставления ответчиком в территориальный орган, обнаруживший факт правонарушения, каких-либо возражений по акту в целом или по его отдельным положениям, а также возражений в отношении даты и места рассмотрения акта.

Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Фонда рассмотреть акт в отсутствие этого лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Так как 28.05.2019 должник на рассмотрение Акта не явился, представителя не направил, письменные возражения по Акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не представил, территориальным органом ПФР принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

При рассмотрении материалов по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 28.05.2019 № 053S19190004949 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее -решение).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

По состоянию на дату принятия решения 28.05.2019 территориальный орган ПФР по месту вынесения решения уже располагал сведениями о новом месте жительства ФИО2, в связи с чем, решение о привлечении страхователя к ответственности направлено должнику 04.06.2019 заказным письмом по новому адресу места жительства. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, решение получено ФИО2 15.06.2019 (копия списка внутренних почтовых отправлений № 30 от 04.06.2019 в деле имеется).

Согласно п.2.3. решения от 28.05.2019 № 053S19190004949 решение может быть обжаловано в территориальный орган ПФР в течение трех месяцев со дня, когда лицо, в отношении которого оно принято, узнало или должно было узнать о нарушении его прав, путем подачи жалобы в письменной форме. Данным правом ответчик не воспользовался. Также ответчик в судебном порядке не обжаловал действия истца, связанные с вынесением решения, что таким образом, свидетельствует о его согласии с вынесенным решением.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из указанной нормы следует, что процедура привлечения страхователя к ответственности (досудебного урегулирования) завершается формированием требования об уплате финансовых санкций.

Требование от 01.07.2019 № 053S01190006158 направлено должнику-заказным письмом 02.07.2019. Согласно отчёту об отслеживании отправления требование получено ФИО2 17.07.2019 (копия списка внутренних почтовых отправлений № 77 от 02.07.2019).

Таким образом, факт неуплаты заинтересованным лицом штрафных санкций в сумме 500 рублей, подтверждается материалами дела. Расчет суммы штрафа судом проверен – арифметически и методологически произведен правильно.

Вместе с тем, судом при рассмотрении настоящего дела установлены основания для снижения размера финансовых санкций.

Статья 44 Закона N 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Закон N 188-ФЗ). Закон N 27-ФЗ также не содержит норм о смягчающих ответственность обстоятельствах.

Вместе с тем постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Как отмечено Конституционным Судом РФ в постановлении N 11-П от 15.07.1999 в целях обеспечения выполнения публичной обязанности по уплате налога, закрепленного в статье 57 Конституции РФ, а также для возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, законодатель устанавливает меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Такие меры могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога, так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания). При этом в выборе принудительных мер законодатель ограничен требованиями справедливости, соразмерности и иными конституционными и общими принципами права. Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Оценив имеющиеся в деле материалы по правилам статьи 71 АПК РФ, следуя принципу разумности и необходимости учета в данной ситуации соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения, выражающего требование справедливости и предполагающего установление публично-правовой ответственности за виновное деяние, и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным принять в качестве таковых социальный статус заинтересованного лица, а именно то, что предприниматель является пенсионером и инвалидом, а также то, что допущенное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений, не привело к каким-либо тяжким последствиям для общественно значимых интересов (доказательств обратного в деле нет), учитывая, что просрочка в их представлении составила незначительный период.

С учетом изложенного суд снижает размер штрафа до 250 рублей.

Вывод суда о снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств сделан в пределах компетенции арбитражного суда, связанной с индивидуализацией меры ответственности за совершенное управлением правонарушение, с учетом соразмерности наказания обстоятельствам совершенного деяния. При этом, отсутствие у пенсионного фонда полномочий по снижению размера штрафа не свидетельствует о невозможности снижения суммы финансовых санкций судом.

Названные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2017 по делу № А32-11537/2017, Постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.05.2017 по делу № А74-1199/2017, в Постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу № А78-14468/2016.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций за несвоевременную уплату страховых взносов подлежат удовлетворению в указанной части – 250 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на индивидуального предпринимателя. От уплаты государственной пошлины в силу подпункта 2 пункт 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены истцы по делу - инвалиды 1 и 2 группы.

В данном деле ИП ФИО2 является ответчиком.

Вместе с тем, суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая имущественное положение индивидуального предпринимателя и статуса инвалида второй группы, считает необходимым освободить ИП ФИО2 от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 123, 167-171, 215, 216, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304434519200013, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф в размере 250 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО2 от уплаты государственной пошлины, согласно п. 2 ст. 333.22 НК РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банковские реквизиты: УФК по Краснодарскому краю (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю л/с <***>)

ИНН получателя 2308014320

КПП получателя 231001001

Код ОКТМО 03653101

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю// УФК по Краснодарскому краю, г. Краснодар БИК 010349101

Номер счета банка получателя: № 40102810945370000010

Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000011800

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.А. Чесноков