Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А47-17920/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17920/2019
г. Оренбург
26 октября 2020 года
В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Римит», г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий при заключении соглашения об оплате за фактическое использование земельного участка,


В судебном заседании принимали участие

представитель истца ФИО2, действующая по доверенности б/н от 27.07.2020, сроком действия на 3 года (паспорт, диплом)

представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности № 5 от 09.01.2020, сроком действия по 31.12.2020 (удостоверение, диплом)


В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлены перерывы с 27.08.2020 по 03.09.2020 и с 03.09.2020 по 08.09.2020. Информация о перерывах размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет https://kad.arbitr.ru/.


Общество с ограниченной ответственностью «Римит» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга об урегулировании разногласий, возникши между Администрацией города Оренбурга Обществом с ограниченной ответственностью «Римит», при заключении соглашения № 355юр от 02.07.2019 об оплате за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0105001:757, площадью 7974 кв.м, расположенного по адресу: <...>, изложив пункт 2 в редакции истца согласно принятому судом в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ уточнению исковых требований от 27.08.2020.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к иску от 27.08.2020.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддерживая доводы, приведенные в письменном отзыве на иск (т. 3 л.д. 25-26).

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.


Обществу с ограниченной ответственностью «Римит» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные по ул.Терешковой, уч. 297/3 г.Оренбурга, а именно:

- здание теплового пункта, общей площадью 26 кв.м;

- здание арматурного цеха (со складом, пристройкой АБК);

- здание цеха опор.

Являясь собственником указанных объектов, Общество «Римит» обратилось в Администрацию г.Оренбурга с заявлением о формировании земельного участка для заключения в дальнейшем договора аренды.

Земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 07.05.2019 с присвоением ему кадастрового номера 56:44:0501001:757, площадью 7974 кв.м.

Между ООО «Римит» (арендатор) и Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (арендодатель) 02.07.2019 заключен договор аренды земельного участка № 19/д-198 сроком до 01.07.2068.

Право аренды ООО «Римит» на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 05.09.2019 за номером регистрации № 56:44:0105001757-56/001/2019-1.

Одновременно с договором аренды, Администрацией было представлено соглашение № 355юр от 02.07.2019 об оплате за фактическое использование земельного участка.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ООО «Римит», не отрицая своей обязанности вносить платежи за пользование земельным участком, не согласно с произведенным Администрацией расчетом.

Согласно заявлению истца об уточнении исковых требований от 27.08.2020 расчет размера арендной платы за период пользования земельным участком с 02.07.2016 по 06.05.2019 должен производиться на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности (пункт 7 Порядка определения размера арендной платы, утв. постановлением правительства Оренбургской области № 110-п от 24.02.2015 в редакции, действующей до 27.03.2018), которая согласно отчету о рыночной стоимости права аренды от 08.08.2020, выполненному ИП ФИО4, составляет 194 142 руб.

За период с 07.05.2019 по 01.07.2019 истец производит расчет арендной платы на основании постановления Администрации г.Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов», а также постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» и постановления Администрации г.Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург».


Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, прокуратуры, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд рассматривает данный спор, с учетом разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

Стороны в ходе судебного разбирательства выразили свое согласие на передачу разногласий по соглашению № 355юр от 02.07.2019 об оплате за фактическое использование земельного участка на разрешение суда.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации). Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что обществу "Римит" на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества (здание теплового пункта, общей площадью 26 кв.м; здание арматурного цеха (со складом, пристройкой АБК); здание цеха опор), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 56:44:0501001:757, площадью 7974 кв.м. по ул.Терешковой, уч. 297/3 г.Оренбурга, что предполагает использование его части, занятой строениями и необходимой для их эксплуатации с момента приобретения права собственности на указанные объекты до момента регистрации перехода права собственности (права аренды) на земельный участок.

На основании вышеизложенных норм права, принимая во внимание, что общество "Римит" не может быть признано в спорный период (с 02.07.2016 по 01.07.2019) плательщиком земельного налога ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, свидетельствующих о возникновении у него права собственности либо права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения в отношении спорного земельного участка, суд приходит к выводу о наличии у истца обязанности вносить платежи за фактическое землепользование в виде арендной платы.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании п. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 2, 3 ст. ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 следует, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

На основании изложенного, суд отмечает, что до внесения в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости соответствующих изменений о кадастровой стоимости земельного участка оснований для изменения арендной платы в зависимости от рыночной стоимости земельного участка не имеется.

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок сформирован (в границах, необходимых для эксплуатации принадлежащих истцу объектов недвижимого имущества) и поставлен на государственный кадастровый учет только лишь 07.05.2019, кроме того, Общество «Римит» как собственник объектов недвижимости с 2013 года, в течение длительного времени не предпринимало каких-либо мер по оформлению землепользования, не ставило вопрос о формировании земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости и постановке его на кадастровый учет, доказательства иного в материалы дела не представило 9ст.ю 65 АПК РФ), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для использования данных о рыночной стоимости земельного участка (права аренды земельного участка) и соответственно расчета размера арендной платы за фактическое землепользование в период с 02.07.2016 по 06.05.2019.

Учитывая, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, а нормативные акты субъекта Российской Федерации, не были оспорены заинтересованными лицами в установленном законом порядке и не были признаны противоречащими федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, суд установил, что стороны обязаны руководствоваться нормативно предписанным размером арендной платы за земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с редакцией пункта 2 соглашения № 355юр от 02.07.2019, предложенной ответчиком, а именно: исходя из ставок арендной платы 1,5% (за период с 02.07.2016 по 13.07.2016) в соответствии с п. 18 постановления Администрации г.Оренбурга от 03.09.2015 № 2474-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов», а также постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов», а также среднего удельного показателя кадастровой стоимости за 1 кв.м. участка в размере 1734,46 руб.

Удельный размер кадастровой стоимости участка является расчетной величиной, определенной на основе построения статистических моделей для соответствующих категорий земель муниципального района или кадастрового квартала, что следует из приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", в связи с чем, порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в результате государственной кадастровой оценки земель нормативно определен и не является произвольным.

За период с 07.05.2019 по 01.07.2019 истец производит расчет арендной платы на основании постановления Администрации г.Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов», а также постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов» и постановления Администрации г.Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург».

Кроме этого, учитывая, что удельные показатели кадастровой стоимости земельного участка являются результатом массовой оценки, в связи с чем, заинтересованные лица вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в соответствии с процедурой, установленной законодательством, истец за период с 07.05.2019 по 01.07.2019 правомерно применяет кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере 6 163 902 руб., установленную решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.12.2011 № П/510 в Оренбургской области при Управлении Росреестра по Оренбургской области от 22.01.2020 № 02-11-22/2020-32 (т. 3 л.д. 17-19).

Ранее даты 07.05.2019 основания для применения кадастровой стоимости земельного участка, установленной вышеуказанным решением комиссии, отсутствуют, в связи с тем, что земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет только 07.05.2019.

За период с 14.07.2016 по 01.07.2019 ответчиком применена ставка арендной платы 2,79% в соответствии с пунктом 6 постановления Администрации г.Оренбурга от 04.07.2016 № 2004-п (вст. в силу с 14.07.2016) «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Оренбург», предоставленных в аренду без торгов», что истцом не оспаривалось.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Урегулировать разногласия, возникшие между Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга и Обществом с ограниченной ответственностью «Римит» при заключении соглашения № 355юр от 02.07.2019 об оплате за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0105001:757, площадью 7974 кв.м, расположенного по адресу: <...>, изложив пункт 2 данного соглашения в части расчета арендной платы за фактическое использование земельного участка за период с 02.07.2016 по 06.05.2019 в редакции Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, в части расчета арендной платы за фактическое использование земельного участка за период с 07.05.2019 по 01.07.2019 в редакции Общества с ограниченной ответственностью «Римит».

Взыскать с Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Римит» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на истца.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Римит» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 5 668 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья О.В. Бочарова