Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А25-8/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

23 марта 2021 года Дело №А25-8/2021

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2021 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике (Первомайская улица, дом 45, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике» (ФИО1 улица, дом №16, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам, пеням,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике обратилась в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике» о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам, пеням в общем размере 9 600,73 рублей.

В качестве оснований заявленных требований налоговый орган указал, что ответчиком не уплачены суммы задолженности по налогам, страховым взносам и пени в добровольном порядке.

03.02.2021 года от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он исковые требования не признал, указав, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, признать безнадежной к взысканию сумму недоимки, пени по единому социальному налогу в размере 9 545,63 рублей.

От налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, изучив изложенные в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.06.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике за основным государственным регистрационным номером <***>.

Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике» Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 29.07.2020 №66562, согласно которому учреждению необходимо погасить недоимку в размере:

- пеня по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 3243,49 рублей;

- пеня по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 183,44 рублей;

- пеня по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 3488,79 рублей;

- пеня по земельному налогу с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в сумме 43,19 рублей;

- пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в сумме 6,37 рублей;

- пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в сумме 1,31 рублей;

- пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в сумме в сумме 4,19 рублей;

- недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 2629,91 рублей;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в сумме 0,03 рублей;

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой премии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в сумме 0,01 рублей.

Указанное требование исполнено учреждением частично. 30.08.2020 года налогоплательщиком уплачены пени по земельному налогу, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В связи частичным исполнением требования ФКУЗ «МСЧ МВД России по Карачаево-Черкесской Республике» 19.01.2021 направило письмо для уточнения и разъяснения задолженности, а также порядка, сроков, суммы и основания начисления недоимки и пени по требованию, выданного Межрайонной ИФНС России №3 по КЧР № 66562 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организации, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 29 июля 2020 г.

В соответствии с письмом Межрайонной ИФНС России №3 по КЧР от 26.01.2021 № 00349 следует, что по состоянию на 01.01.2012 имелась неисполненная обязанность по уплате единого социального налога в размере 37650,15 рублей. 24.02.2012 был произведен зачет из переплаты по другому налогу в размере 35020,24 рублей. Оставшиеся после зачета остаток в размере 2629,91 рублей по указанному налогу вместе с начисленной на нее пеней в размере 3243,49 рублей указанные в требовании № 66562 по состоянию на 29.07.2020 остаются непогашенными до сих пор. По поводу возникновения задолженности по пене в размере 3488,79 рублей по единому социальному налогу по состоянию на 01.01.2012 г. у ФКУЗ «МСЧ МВД России по Карачаево-Черкесской Республике» имелась недоимка по пене в размере 3700,85 рублей. 15.02.2012 г. в порядке зачета была погашена пеня в размере 212.06 рублей. Оставшейся остаток пени в размере 3488,77 рублей остается непогашенным.

В связи с неисполнением ответчиком указанного требования в полном объеме налоговая инспекция обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением.

Процедура и сроки принудительного взыскания с задолженности установлены нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктами 9 и 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Кодексом, а также предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику только в случае наличия у него недоимки.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования», заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно толкованию, данному Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 29.03.2005 №13592/04, взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Кодекса. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организаций.

В пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 №71 указано, что пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога либо не позднее 10 дней в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 70 Налогового кодекса РФ требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Кодексом, но и не влечет изменения порядка их исчисления.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Указанные сроки налоговой инспекцией пропущены в отношении спорных сумм недоимок.

Учитывая, что предельные сроки принудительного взыскания неуплаченного налога в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево-Черкесской Республике отказать.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Ф.Б. Байчорова