Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А07-30842/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30842/2018
г. Уфа
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2018

Полный текст решения изготовлен 10.12.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ибрагимовой А.Г., рассмотрев дело по иску

ФГУП "ГВСУ №8" (ИНН 1835038790, ОГРН 1021801655523)

к АО "СХЗ" (ИНН 0266036534, ОГРН 1120266001107)

об изменении условий контракта №01.08/2016/131 от 18.04.2017 на выполнение строительно-монтажных работ - пункт п.3.1 в части сроков окончания работ, п.23.1 в части срока действия Контракта. Сроком окончания выполнения работ считать - 30.06.2019г. Сроком окончания действия Контракта считать - по 30.06.2019г.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности №49/16-4 от 09.01.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности №255Д от 03.05.2018; ФИО4 по доверенности №02-272-О от 13.08.2018,

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное военно-строительное управление №8" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к акционерному обществу "Салаватский химический завод" с исковым заявлением об изменении условий контракта №01.08/2016/131 от 18.04.2017 на выполнение строительно-монтажных работ - пункт п.3.1 в части сроков окончания работ, п.23.1 в части срока действия Контракта. Сроком окончания выполнения работ считать - 30.06.2019г. Сроком окончания действия Контракта считать - по 30.06.2019г.

Определением суда от 25.10.2018г. судом было указано на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода в стадию судебного разбирательства в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции при отсутствии возражений сторон.

Явившиеся в предварительное судебное заседание представители сторон выразили согласие на переход к рассмотрению дела в судебном заседании.

При данных обстоятельствах суд, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассматривается в судебном заседании.

Истец уточнил исковые требования, просил изменить условия контракта №01.08/2017/131 от 18.04.2017, заключенного между АО "СХЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФГУП "ГВСУ №8" (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложив п.3.1 в следующей редакции:

«Работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются в сроки определенные графиком производства работ по объекту «Реконструкция производства специального ракетного топлива (приложение №5 к контракту). Начало работ – с даты заключения настоящего контракта. Окончание работ – 30.06.2019 г.».

Изложить п. 23.1 контракта №01.08/2017/131 от 18.04.2017, заключенного между АО "СХЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФГУП "ГВСУ №8" (ИНН <***>, ОГРН <***>), в следующей редакции:

«Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 30.06.2019 включительно. Срок действия настоящего контракта может быть продлен в случае, если это право предусмотрено нормативно-правовыми актами РФ. При наличии неисполненных сторонами обязательств к моменту истечения срока действия контракта, все условия контракта, в том числе условия об ответственности в виде возмещения убытков и о неустойке, действуют (продлеваются) до момента надлежащего исполнения обязательств».

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст.49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик в представленном отзыве против удовлетворения заявленных требований не возразил.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предметом иска истцом определено требование (с учетом уточнения) об изменении условий контракта №01.08/2017/131 от 18.04.2017, заключенного между АО "СХЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФГУП "ГВСУ №8" (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложив п.3.1 в следующей редакции:

«Работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются в сроки определенные графиком производства работ по объекту «Реконструкция производства специального ракетного топлива (приложение №5 к контракту). Начало работ – с даты заключения настоящего контракта. Окончание работ – 30.06.2019 г.».

Изложить п. 23.1 контракта №01.08/2017/131 от 18.04.2017, заключенного между АО "СХЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФГУП "ГВСУ №8" (ИНН <***>, ОГРН <***>), в следующей редакции:

«Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 30.06.2019 включительно. Срок действия настоящего контракта может быть продлен в случае, если этоправо предусмотрено нормативно-правовыми актами РФ. При наличии неисполненных сторонами обязательств к моменту истечения срока действия контракта, все условия контракта, в том числе условия об ответственности в виде возмещения убытков и о неустойке, действуют (продлеваются) до момента надлежащего исполнения обязательств».

В обоснование иска истцом приведены следующие обстоятельства.

Между ФГУП «ГВСУ№8» (далее - Генподрядчик) и АО «СХЗ» (далее - Заказчик) заключен Государственный контракт № 01.08/2017/131 от 18.04.2017г. на выполнение строительно-монтажных работ (далее - Контракт).

В соответствии с условиями Контракта (п.1.1) Заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательство в установленный Контрактом срок выполнить работы и сдать результаты работы, определенные Контрактом, на выполнение строительно- монтажных работ по объекту «Реконструкция производства специального ракетноготоплива» в соответствии с его условиями и технической документацией...».

Пунктом 3.1 Контракта предусмотрены сроки выполнения работ: дата начало работ - с даты заключения Контракта, дата окончания работ - не позднее 30 ноября 2017г.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.02.2018г. по делу №А07-323/2018 срок выполнения работ по Контракту установлен - август 2018г.

Пунктом 1.1. Дополнительного соглашения № 5 от 21.03.2018г. предусмотрены сроки выполнения работ: дата начало работ - с даты заключения Контракта, дата окончания работ - август 2018г.

Так же условиями Контракта (п.4.2.1) предусмотрена обязанность Заказчика по передаче Генподрядчику утвержденной проектной и сметной документации, в течении 5 рабочих дней после подписания Контракта.

В нарушение установленных п.4.2.1 Контракта обязательств Заказчик не передал Генподрядчику в установленные Контрактом сроки проектно-сметную документацию, в связи с чем, выполнение работ в установленные Контрактом сроки не представлялось возможным.

В настоящее время Заказчиком Генподрядчику не передана проектно-сметная документация в полном объеме, при этом часть переданной проектно-сметной документации имеет недостатки, которые препятствуют выполнению Генподрядчиком своих обязательств, установленных Контрактом, учитывая технологию выполнения работ, установкиоборудования, выполненного исключительно для данного объекта.

Письмом №49/58-1754 от 20.06.2018г. генподрядчик в адрес Заказчика направил сводный реестр всех замечаний к проектно-сметной документации.

Кроме того, Генподрядчик просил Заказчика устранить недостатки в проектно-сметной документации, наличие которых препятствует Генподрядчику выполнить свои обязательства по Контракту (Письмо №49/16-6375 от 02.08.2018г.)

На сегодняшний день вопрос о передаче проектно-сметной документации в полном объеме Заказчиком не решен.

Письмами №49/9 - 6754 от 15.08.2018г. и №49/16 от 07.09.2018г. Генподрядчик просил Заказчика рассмотреть вопрос о продлении срока выполнения работ по Контракту.

На момент подачи данного искового заявления ответа от заказчика не поступило, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик в представленном отзыве доводы истца подтвердил, указывая, что Задержка в выдаче рабочей документации в том числе обусловлена внесением изменений в проект связанными с изменениями в Федеральных нормах и правилах промышленной безопасности; выполнением требований предписания Ростехнадзора о необходимости разработки и внедрения автоматических систем управления технологическими процессами в ходе производства специального ракетного топлива. Ответчик в связи с тем, что требованиями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.05.2013г. не предусмотрено изменение условий заключенного контракта, не может подписать дополнительное соглашение об изменении условия о сроке выполнения работ. Учитывая особенности и характер подлежащих выполнению работ, в том числе, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по контракту выполняются, стороны заинтересованы в исполнении контракта и его расторжение будет противоречить общественным интересам.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон по выполнению контракта регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации, так и Законом о контрактной системе.

Подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 Кодекса, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В силу пункта 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При этом, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, с что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Следовательно, в связи с существенным изменением обстоятельств по решению суда договор может быть изменён только при наличии перечисленных условий одновременно. С учетом статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания наличия совокупности перечисленных в пунктах 2 и 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации условий лежит на стороне, требующей изменения договора в судебном порядке.

Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ не запрещает руководствоваться ст. 451 ГК РФ для изменения указанных условий.

Принимая во внимание, что АО «СХЗ» включен в перечень стратегических предприятий, а также в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, указанный объект строительства «Реконструкция производства специального ракетного топлива» имеет важное значение для деятельности предприятия, связанное в том числе по обеспечению ракетным топливом, государственных предприятий обеспечивающих деятельность Роскосмоса, и как следствием обеспечением рабочими местами граждан.

Прекращение работ, в связи с окончанием срока действия контракта повлечет значительный ущерб для ответчика, связанный с процедурой консервации объекта, степень готовности которого на сегодня составляет 50-60%. Мероприятия по консервации объекта влекут затраты по привлечению экспертной организации для определения мероприятий по консервации, определения стоимости консервации и расконсервации объекта, значительно увеличивает сроки ввода объекта в эксплуатацию. Указанные затраты значительно превышают затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Более того, изменение условий контракта по увеличению сроков выполнения работ и срока действия договора не влечет увеличение стоимости контракта.

Таким образом, учитывая особенности и характер подлежащих выполнению работ, в том числе, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по контракту ФГУП «ГВСУ №8» выполняются, стороны заинтересованы в исполнении контракта и его расторжении будет противоречить общественным интересам.

Невозможность завершения подрядных работ в установленный контрактом срок усматривается из материалов дела и сторонами не оспаривается, как не оспаривается и то обстоятельство, что нарушение срока выполнения работ связано с поздним предоставление заказчиком проектно-сметной документации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о возможности судебного урегулирования возникшего между сторонами договорного спора и внесения изменений в государственный контракт №01.08/2017/131 от 18.04.2017.

Удовлетворение заявленного иска повлечет восстановление и превентивную защиту прав истца, в том числе в части не выставления неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Поскольку при подаче иска государственная пошлина не была уплачена ввиду предоставления истцу отсрочки уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГУП "ГВСУ №8" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Изменить условия контракта №01.08/2017/131 от 18.04.2017, заключенного между АО "СХЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФГУП "ГВСУ №8" (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложив п.3.1 в следующей редакции:

«Работы, предусмотренные настоящим контрактом, выполняются в сроки определенные графиком производства работ по объекту «Реконструкция производства специального ракетного топлива (приложение №5 к контракту). Начало работ – с даты заключения настоящего контракта. Окончание работ – 30.06.2019 г.».

Изложить п. 23.1 контракта №01.08/2017/131 от 18.04.2017, заключенного между АО "СХЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ФГУП "ГВСУ №8" (ИНН <***>, ОГРН <***>), в следующей редакции:

«Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 30.06.2019 включительно. Срок действия настоящего контракта может быть продлен в случае, если этоправо предусмотрено нормативно-правовыми актами РФ. При наличии неисполненных сторонами обязательств к моменту истечения срока действия контракта, все условия контракта, в том числе условия об ответственности в виде возмещения убытков и о неустойке, действуют (продлеваются) до момента надлежащего исполнения обязательств».

Взыскать с АО "СХЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Г. Фазлыева