Решение от 9 января 2020 г. по делу № А33-34642/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

09 января 2020 года

Дело № А33-34642/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 09 января 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (ИНН 2466161462, ОГРН 1152468019032, г. Красноярск)

к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Музей-усадьба ФИО1" (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о понуждении исполнить обязательства,

в присутствии:

от ответчика: ФИО2, директора согласно выписке из ЕГРЮЛ,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО3,

установил:

Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Музей-усадьба ФИО1" об обязании ответчика в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре:

1. Подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: флигель, 1900 гг.», расположенного по адресу: <...>;

2. Выполнить работы по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: флигель, 1900 гг.», расположенного по адресу: <...>;

3. Выполнить работы по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: амбар, 19-20 вв.», расположенного по адресу: <...>.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.11.2019 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 26.12.2019.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в предварительное судебное заседание не явился. Согласно статьям 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик исковые требования признал, просил рассмотреть дело в настоящем судебном заседании. Суд принял признание иска ответчиком в порядке статьи 49 АПК Р.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30.10.2019 № КУВИ-001/2019-26392326 нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0000000:159868 по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Ленина, 98, стр. 1, площадью 112,5 кв.м является выявленным объектом культурного наследия, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск (дата регистрации права 24.01.2011 № 24-24-01/246/2010-306), на праве оперативного управления МБУК «Музей-усадьба ФИО1» (дата регистрации права 14.05.2013 № 24-24-01/093/2013-017).

Выявленный объект культурного наследия «Усадьба ФИО1: амбар, рубеж 19-20 вв.» (далее - ВОКН 1), расположенный по адресу: <...>, включен в Список выявленных объектов культурного наследия на основании приказа Министерства культуры Красноярского края от 06.05.2013 № 224

Выявленный объект культурного наследия «Усадьба ФИО1: флигель 1900» (далее - ВОКН 2), расположенный по адресу: <...>, включен в Список выявленных объектов культурного наследия на основании приказа Министерства культуры Красноярского края от 06.05.2013 № 224.

На основании акта проверки от 23.10.2017 № 55-вп, составленного Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, вынесено предписание Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 23.10.2017 № 62/1, которым ответчику предписано:

1) в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», разработать и представить на согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия Красноярского края проектную документацию на проведение работ по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба В.И, ФИО1: амбар, рубеж 19-20 вв.», расположенного по адресу: <...> (срок устранения до 03.09.2018);

2) выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на основании разработанной проектной документации и действующего письменного разрешения на проведение работ по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: амбар, рубеж 19-20 вв.», расположенного по адресу: <...> (срок устранения до 30.09.2018).

МБУК «Музей-усадьба ФИО1» получено задание от 16.02.2018 № 19/18 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия.

Службой согласована проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (12.07.2018 № 102-2681).

Получено положительное заключение КГАУ «ККГЭ» от 31.10.2018 № 24-1-0747-18 по проверке достоверности определенной сметой стоимости объекта капитального строительства по проектной документации по сохранению ВОКН 1.

В исковом заявлении истец указал, что согласно сведениям, имеющимся в Службе, разрешение на проведение работ по сохранению ВОКН 1 не выдавалось.

На сегодняшний день требования предписания Ответчиком не исполнены, каких-либо действий по сохранению объекта культурного наследия в виде выполнения соответствующих работ со стороны Ответчика не предпринято.

На основании акта проверки от 23.10.2017 № 56-вп (прилагается), составленного Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, вынесено предписание Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 23.10.2017 № 63/17, которым ответчику предписано (в отношении ВОКН 2):

1) в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», разработать и представить на согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия Красноярского края проектную документацию на проведение работ по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба В.И, ФИО1: флигель, 1900 гг.», расположенного по адресу: <...> (срок устранения до 03.09.2018);

2) выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на основании разработанной проектной документации и действующего письменного разрешения на проведение работ по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: флигель», расположенного по адресу: <...> (срок устранения до 30.09.2018).

Предписанием от 23.10.2017 № 63/17 требовалось в срок до 30.09.2019 выполнить в порядке, предусмотренном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на основании разработанной проектной документации и действующего письменного разрешения на проведение работ по сохранению выполнить работы по сохранению кровли ВОКН 2.

На сегодняшний день требования предписания Ответчиком не исполнены, каких-либо действий по сохранению объекта культурного наследия со стороны Ответчика не предпринято.

В период с 04.10.2019 по 22.10.2019 Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края проведена внеплановая документарная проверка в отношении ответчика, на основании которой составлен акт проверки от 22.10.2019 № 31вп-юл/2019.

В указанном акте отражены факты невыполнения п. 2 предписания Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 23.10.2017 № 62/17, а именно: не выполнены работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми акта-ми, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены за-коном или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В целях реализации указанной конституционной нормы, учитывая, что объекты культурного наследия и их территории представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, принят Закон № 73-ФЗ.

Предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - ФЗ № 73), согласно п. 2 ст. 1 данного Федерального закона, являются особенности владения и пользования объектами культурного наследия как особым видом имущества.

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании объектов культурного наследия и их территорий, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ФЗ № 73.

В силу ст. 33 ФЗ № 73, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В п. 1 ст. 45 ФЗ № 73 определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей (абз 4 п.1 ст.45 ФЗ № 73).

В силу пп.3,4 п.1 ст.47.3 ФЗ № 73 при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 40 ФЗ № 73 сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу ст. 11 ФЗ № 73 орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, (на территории Красноярского края - Служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края (истец) уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора, является в том числе: осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

В силу с пп. 6 п. 6 ст. 11 ФЗ № 73, пп. 4 п. 5.1. «Порядка осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Красноярского края», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 14.12.2016 № 641-п, Истец, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Истец просит обязать ответчика в течение шести месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре:

1. Подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: флигель, 1900 гг.», расположенного по адресу: <...>;

2. Выполнить работы по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: флигель, 1900 гг.», расположенного по адресу: <...>;

3. Выполнить работы по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: амбар, 19-20 вв.», расположенного по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком не выполнены требования предписания по сохранению вышеуказанных объектов культурного наследия, что является основанием для понуждения ответчика исполнить установленные законом обязательства по сохранению принадлежащего ему объекта культурного наследия.

Ответчик исковые требования признал. Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Судом принято признание иска ответчиком в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что признание иска ответчиком принято судом, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить, обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры "Музей-усадьба ФИО1" в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия:

подготовить проектную документацию на проведение работ по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: флигель, 1900 гг.», расположенного по адресу: <...>,

выполнить работы по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: флигель, 1900 гг.», расположенного по адресу: <...>,

выполнить работы по сохранению кровли выявленного объекта культурного наследия «Усадьба ФИО1: амбар, 19-20 вв.», расположенного по адресу: <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко