Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А73-8145/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8145/2025
г. Хабаровск
09 сентября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 26 августа 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания Корень С.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680038, <...>),

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о взыскании 5 641 руб. 34 коп. при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности № 4 от 01.01.2025г., диплом;

от ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» – ФИО2 по доверенности № 8 от 09.01.2025 г., диплом;

от УМВД России по Хабаровскому краю – ФИО3 по доверенности № Д-8/24 от 26.12.2024г., удостоверение.

установил:

ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю»), к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по Хабаровскому краю) о взыскании основного долга за период оказания услуг: с 01.01.2023 г. по 31.12.2024 г. по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-371/УО/2023 от 01.01.2023 г., № ТКО-394/УО/2024 от 01.01.2024 г. в размере 4 207 руб. 68 коп. и неустойки за период 13.06.2023 г. по 19.05.2025 г. в размере 1 433 руб. 66 коп.

Определением от 22.05.2025 суд возбудил производство по делу № А73-8145/2025, назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 24.06.2025 г.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения.

Ответчик в предварительном судебном заседании признал исковые требования, указал на намерение подготовить ходатайство об утверждении мирового соглашения.

Представитель УМВД России по Хабаровскому краю возражал против иска, представил возражения на исковое заявление, считает себя ненадлежащим ответчиком.

Определением от 25.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 26.08.2025.

Истец дал пояснения, исковые требования поддержал в полном объеме. Представители ответчиков поддержали ранее заявленные доводы.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из открытых источников, 01.07.2022 на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1 (городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район имени Лазо) региональный оператор по обращению с ТКО ООО «Хабавтотранс ДВ» приступил к предоставлению услуг.

С 01.07.2022 г. по 31.12.2024 г. ООО «Хабавтотранс ДВ» являлось единственным в г. Хабаровске и р-на им. Лазо лицом, наделенным статусом Регионального оператора по обращению с ТКО. имеющим право осуществлять деятельность Регионального оператора и собирать плату за оказанные услуги на территории г. Хабаровска и р-на им. Лазо.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ. собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которою образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее - Правила N 1156) региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами N 1156.

ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 г. ( № 67.68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ГКО с региональным оператором происходит но заявке (инициативе) собственника ГКО либо по предложению Регионального оператора (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156) и если Заявка

потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях липового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сели "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156). таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В соответствии и.8(11) постановления 1156 потребитель в лечение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с гвердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В сл\чае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор па оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

УМВД России по Хабаровскому краю владеет жилым помещением по адресу Хабаровский край. р-н. Имени Лазо. <...> на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН и актом приема-передачи служебного жилого помещения от 20.11.2020 г. указанное помещение является собственностью Российской Федерации. ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» осуществляет сервисное и хозяйственное обеспечение имущества, находящегося на балансе территориальных органов МВД.

Постановлением Правительства Хабаровскою края от 20.12.2016 № 477-пр (ред. от 06.12.2024) «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края» утверждена территориальную схема обращения с отходами Хабаровского края.

Согласно приложению № 9 к приложению № 4 к Территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края для МКД в составе которого имеется спорное жилое помещение, создано место (площадка) накопления ТКО по адресу Хабаровский край, район Имени Лазо. <...>.

На основании представленных ответчиком документов. Истцом подготовлены проекты договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-371/УО/2023 от 01.01.2023 г., дополнительное соглашение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-371/УО/2023, № ТКО-394/УО/2024 от 01.01.2024 г. которые с сопроводительными письмами направлены посредством почтовой связи.

В установленный законом 15-дневный срок Ответчик не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, в

связи с чем, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Законодательство исходил из презумпции образования ГКО. в том числе при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности, оказание услуг по обращению с ТКО на территории г. Хабаровска является обязанностью исключительно Регионального оператора. Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства.

Поскольку с 01.07.2022 г. по 31.12.2024 г. ООО «Хабавтотранс ДВ» являлось единственным в г. Хабаровске и района им. Лазо лицом, наделенным статусом Регионального оператора по обращению с ТКО. имеющим право осуществлять деятельность Регионального оператора и собирать плату за оказанные услуги на территории г. Хабаровска и р-на им. Лазо.

В соответствии с п. 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения № 2 к настоящим Правилам.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к настоящим Правилам.

На территории Хабаровскою края в зоне деятельности № 1: городской округ «Город Хабаровск» и муниципальный район им. Лазо в 2023 г. расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 и тарифа, утвержденного Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и рассчитывается соответственно по формуле 9(2) Приложения № 2 Правил № 354. т.е. исходя из расчетной единицы - кв.м.

Стоимость услуг по договору № ТКО-371/УО/2023 от 01.01.2023 г.. является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и составляет: 2 103 руб. 84 коп.

Стоимость услуг по договору № ТКО-394/УО/2024 от 01.01.2024 г. является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и составляет: 2 103 руб. 84 коп.

Таким образом, плата за обращение с ТКО для Ответчика за период с января по декабрь 2023 года - 2 103 руб. 84 коп. за период с января по декабрь 2024 года - 2 103 руб. 84 коп. составила - 4 207 руб. 68 коп.

Во исполнение условий договоров, заключенных между ООО «Хабавтотранс ДВ» и ответчиком, истец выполнил принятые на себя обязательства в период с января 2023 года по декабрь 2024 года, в подтверждение чего направил универсальные передаточные документы (УПД):

БИ05-000092 от 12.05.2023; БИ05-000093 от 12.05.2023; НИ05-000094 от 12.05.2023; БИ05-000095 от 12.05.2023; БИ05-001153 от 31.05.2023: БИ06-000611 от 30.06.2023; БИ07-003166 от 31.07.2023; БИ08-003398 от 31.08.2023; БИ09-003231 от 30.09.2023; БИ10-000763 от 31.10.2023; БИ11-004198 от 30.11.2023: БИ12-004166 от 31.12.2023; БИ02-004098 от 29.02.2024: БИ02-004090 от 29.02.2024; БИОЗ-004113 от 31.03.2024; БИ04-005680 от 30.04.2024; БИ05-004711 от 31.05.2024; БИ06-005218 от 30.06.2024: БИ07-005088 от 31.07.2024; БИ08-001586 от 31.08.2024: БИ09-004959 от 30.09.2024: БИ 10-004617 от 31.10.2024: БИ 11 -004457 от 30.11.2024; БИ 12-005287 от 30.11.2024.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 Договора, по настоящему договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления 'ГКО. которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цепе, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно и. 6 Договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. В соответствии с п. 7 Договора. Потребитель ежемесячно, в полном объеме, оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В установленный договорами по обращению с твердыми коммунальными отходами срок оплата за оказанные ООО «Хабавтотранс ДВ» услуги в полном объеме не поступила.

В соответствии с разделом 7 договоров на оказание услуг по обращению ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате за оказанные услуги Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В случае отсутствия своевременной оплаты неустойка начисляется с 11 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга но обращению с ТКО.

Истец произвел расчет неустойки. По расчету истца неустойка составила 1 433 руб. 66 коп.

ООО «Хабавтотранс ДВ» направило в адрес на претензию (исх. № 7897/ХБДВ от 10.04.2024) с требованием об оплате образовавшейся задолженности и неустойки.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось истцу основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 49 АПК РФ регламентировано право ответчика при рассмотрении дела в арбитражном суд любой инстанции признать иск полностью или частично.

Ответчик ФКУ «ЦХиСО У МВД России по Хабаровскому краю» признал иск в полном объеме, доказательства оплаты суду не предоставил, УМВД России по Хабаровскому краю поддержало довод о том, что является ненадлежащим ответчиком.

Поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд на основании части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял признание иска ответчиком.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая признание ответчиком исковых требований в полном объеме, руководствуясь положениями части 3 статьи 49 АПК РФ, разъяснениями пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.05.2010 N 17099/09 по делу N А58-3515/08, о том, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом, исковые требования к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В удовлетворении требования к УМВД России по Хабаровскому краю отказано с учетом следующего.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 26.12.2013 № 27-АВ 957490, от 05.03.2014 № 27-АВ 978090 квартира № 5, расположенная по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, <...> находится в собственности Российской Федерации, УМВД России по Хабаровскому краю владеет указанным помещением на праве оперативного управления.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 199-р для организации эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе учреждений создано ФКУ «ЦХиСО У МВД России по Хабаровскому краю».

Согласно п. 21 Устава федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю», утвержденного приказом МВД России от 30.03.2012 № 254, указанное казенное учреждение «создано в целях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю; организации эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе Учреждения, и технического контроля за его состоянием».

Согласно п. 15 казенное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет лицевые счета в валюте Российской Федерации, открытые

в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства, обладает закрепленным на праве оперативного управления имуществом, имеет круглую печать установленного образца со своим полным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, символику и другие средства индивидуальной идентификации.

Согласно ч. 8, 9 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика, казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, от имени органов внутренних дел надлежащим ответчиком является ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю», которое осуществляет сервисное и хозяйственное обеспечение в интересах УМВД России по Хабаровскому краю.

В соответствии с абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70% суммы уплаченной им государственной пошлины.

Таким образом, при признании иска ответчиком в суде первой инстанции ответчик возмещает истцу только 30% государственной пошлины, оставшиеся 70% - подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

С учетом приведенной нормы права и фактических обстоятельств дела сумма государственной пошлины в размере 7 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета (70% от суммы оплаченной государственной пошлины), а сумма в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца (30% от суммы оплаченной государственной пошлины).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.12.2024 в размере 4 207 руб. 68 коп., неустойку за период с 13.06.2023 по 19.05.2025 в размере 1 433 руб. 66 коп., всего 5 641 руб. 34 коп., а также судебные расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 7 000 руб. государственной пошлины.

Отказать в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,

вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина О.П.