Решение от 12 апреля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

Дело № А40-300482/25-20-2200
г. Москва
13 апреля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2026 года


Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Ладика Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Понамаревым Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 8019

дело по заявлению


ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 1" (127410, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АЛТУФЬЕВСКИЙ, Ш АЛТУФЬЕВСКОЕ, Д. 43, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.09.2008, ИНН: <***>)

к ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ПЕР ОРЛИКОВ, Д. 3, К. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконными решений от 03.09.2025 № 772125400049507, 03.09.2025 № 772125400049506, 08.09.2025 № 772125400049705, 08.09.2025 № 772125400049706, 08.09.2025 № 772125400049808, 08.09.2025 № 772125400049807, 08.09.2025 № 772125400049605, 08.09.2025 № 772125400049604, акты от 28.07.2025 № 772125400049502, 01.08.2025 № 772125400049702, 01.08.2025 № 772125400049803, 01.08.2025 № 772125400049602

В судебное заседание явились:


от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 26.12.2025 № 264/88-ДОВ, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

слушатель: ФИО2, паспорт;


1

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ № 1" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконными решений от 03.09.2025 № 772125400049507, 03.09.2025 № 772125400049506, 08.09.2025 № 772125400049705, 08.09.2025 № 772125400049706, 08.09.2025 № 772125400049808, 08.09.2025 № 772125400049807, 08.09.2025 № 772125400049605, 08.09.2025 № 772125400049604, актов от 28.07.2025 № 772125400049502, 01.08.2025 № 772125400049702, 01.08.2025 № 772125400049803, 01.08.2025 № 772125400049602.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителя Заявителя, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на обращение в суд Заявителем соблюден.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, в адрес ООО «СМУ № 1» от ОСФР поступили акты камеральных проверок от 28.07.2025 № 772125400049502, от 01.08.2025 № 772125400049803, от 01.08.2025 № 772125400049602, от 01.08.2025 № 772125400049702 согласно которым, в связи с предоставлением Страхователем недостоверных сведений Страховщику о сумме среднего заработка застрахованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 образовалась сумма излишне понесенных расходов:

по оплате Пособия по ЭЛН застрахованному лицу ФИО3 в размере 3 380,72 руб.


по оплате Пособия по ЭЛН застрахованному лицу ФИО4 в размере 2209,29 руб.

по оплате Пособия по ЭЛН застрахованному лицу ФИО5 в размере 6 940,24 руб.

по оплате Пособия по ЭЛН застрахованному лицу ФИО6 в размере 776,45 руб.

Не согласившись с указанными актами камеральных проверок «СМУ № 1» направило в ОСФР письменные возражения с изложением своей позиции.

По результатам камеральных проверок Ответчиком были вынесены решения о привлечении Заявителя к ответственности: от 03.09.2025 № 772125400049506 о возмещении излишне понесенных расходах в порядке п. 2 ст. 15.1 ФЗ № 255 в размере 3 380,72 рублей; Решение от 03.03.09.2025 № 772125400049507 о привлечении к ответственности в порядке п. 2 ст. 15. ФЗ № 255 в размере 1 000 рублей; Решение от 08.09.2025 № 772125400049705 о возмещении излишне понесенных расходах в порядке п. 2 ст. 15.1 ФЗ № 255 в размере 2 208,29 рублей; Решение от 08.08.09.2025 № 772125400049706 о привлечении к ответственности в порядке п. 2 ст. 15.2 ФЗ № 255 в размере 1 000 рублей; Решение от 08.09.2025 № 772125400049807 о возмещении излишне понесенных расходах в порядке п. 2 ст. 15.1 ФЗ № 255 в размере 6 940,24 рублей; Решение от 08.09.2025 № 772125400049808 о привлечении к ответственности в порядке п. 2 ст. 15.2 ФЗ № 255 в размере 1 388,05 рублей; Peшение от 08.09.2025 № 772125400049604 о возмещении излишне понесенных расходах в порядке п. 2 ст. 15.1 ФЗ № 255 в размере 776,45 рублей; Решение от 08.09.2025 № 772125400049605 о привлечении к ответственности в порядке п. 2 ст. 15.2 ФЗ № 255 в размере 1 000 рублей. He coгласившись с законностью вынесенных ОСФР решений, ООО «СМУ № 1» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов.

Согласно п. 13 Правил, для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком страховщик использует сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу из состава сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования.

В случае если на день назначения соответствующего пособия в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу за расчетный период либо такие сведения учтены не в полном объеме, после поступления необходимых сведений о заработной плате и об иных выплатах и вознаграждениях в пользу застрахованного лица из Федеральной налоговой службы, в том числе уточненных сведений, сведений, и отражения их в индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования для уточнения размера пособия используются вновь поступившие сведения о заработной плате и об иных выплатах и вознаграждениях в пользу застрахованного лица, отраженные в индивидуальном (персонифицированном) учете. Информация об уточненном размере пособия направляется в личный кабинет застрахованного лица на едином портале. Одновременно вновь поступившие сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу направляются страховщиком страхователю.

Согласно п.п. «а» п. 22 Правил, Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:


сведения о продолжительности страхового стажа день наступления временной нетрудоспособности; сведения о продолжительности страхового стажа на день наступления временной нетрудоспособности; сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий; сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица - в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня); сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска, - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период; сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста страхованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды; сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица - в случае, если временная нетрудоспособность на указанный период; сведения о периоде простоя - в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя; сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы - в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя; сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления; сведения о том, что застрахованное лицо приступило к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 2007 г. и продолжает работать в этих районах и местностях, в случае, если его страховой стаж составляет менее 8 лет (при наличии таких сведений).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2023 N 2312 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 2010» абзац третий подпункта «а» п. 22 Правил признан утратившим силу, а именно: «сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, которые включались в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательством Российской Федерации, за расчетный период у данного страхователя и (или) у другого страхователя (других страхователей), если в расчетном периоде застрахованное лицо работало у другого страхователя (других страхователей), с разбивкой по годам расчетного периода».

В соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ № 272, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 8 ст. 11 ФЗ № 27 установлено, что страхователь (за исключением случая, если страхователь применяет специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договоры


авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из представленных выше норм права, в пункте 22 Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 26.12.2023 N 23123 исключена обязанность страхователя размещать в информационной системе страховщика сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица.

Вместе с тем, пунктами 1 и 8 ФЗ № 27 установлено, что страхователи представляют в налоговые органы сведения о сумме заработка (дохода) о каждом работающем у него застрахованном лице.

Кроме того, п.п. 1 п. 1 ст. 419 «Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 31.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2025) (далее - НК РФ), предусмотрено, что Плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Так, в абзаце первом п. 7 НК РФ, указано, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в том числе являющиеся налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам расчет по страховым взносам не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязанности страхователя предоставлять в органы Фонда сведения о сумме заработка (дохода) застрахованных лиц.

Напротив, законом предусмотрена обязанность страхователя по предоставлению в ФНС России расчетов по страховым взносам, что и было своевременно и в полном объеме исполнено Заявителем за I-IV кварталы 2023 и 2024 года, что подтверждается соответствующими квитанциями о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, принятыми УФНС России по Курской области. Соответственно, оснований для применения абзаца второго п. 13 Правил не имеется.

Следовательно, на дату исчисления пособий по временной нетрудоспособности застрахованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 сведения о заработной плате застрахованных лиц и об иных выплатах имелись в составе сведений, предоставленных УФНС России по Курской области, и могли и должны были быть получены Ответчиком в порядке межведомственного обмена информацией.

В мотивировочной части оспариваемых решений ОСФР указано следующее: «В связи с предоставлением недостоверных сведений о сумме среднего заработка, образовалась сумма излишне понесенных расходов Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по оплате Пособия застрахованному лицу...».


На основании вышеуказанного вывода Ответчика к Заявителю была применена ответственность, предусмотренная ст. 15.1, 15.2 ФЗ № 255.

Согласно п.п. 1 – 2 ст. 15.1 ФЗ № 255, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 2 ст. 15.2 ФЗ № 255, представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных норм для наступления ответственности Страхователя, предусмотренной ст.ст. 15.1, 15.2 ФЗ № 255 требуется наличие одновременно двух обстоятельств:

- факт предоставления Страховщиком Страхователю недостоверных сведений;

- предоставление Страховщиком Страхователю недостоверных сведений повлекло за собой излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

Вместе с тем, суд полагает, что факт предоставления Страховщиком Страхователю недостоверных сведений - не доказан Фондом.

Так как, при вынесении решений ОСФР руководствовалось именно фактом предоставления Заявителем сведений о сумме среднего заработка застрахованных лиц, а такие сведения исключены из состава сведений, предоставляемых Фонду, а кроме того, были своевременно и в порядке, предусмотренном законом предоставлены в УФНС России по Курской области - факт предоставления Страховщиком Страхователю недостоверных сведений не доказан, а Ответчиком не доказано и не указано, какие сведения из числа указанных в п. 22 Правил являются недостоверными.

Кроме того, так как у Заявителя отсутствует обязанность предоставлять сведения о сумме среднего заработка застрахованных лиц в ОСФР, а обязанность предоставить такие сведения в УФНС была исполнена — в действиях заявителя отсутствует признак вины.

Oтветчиком не подтверждено и не доказано, что ОСФР фактически понесло излишне расходы на выплату страхового обеспечения.

Рассматривая обоснованность довода Ответчика, нельзя не обратить внимание на важную оговорку, имеющуюся в п. 5 Правил, а именно «в случае их отсутствия у страхователя».

Как указывалось, ранее и подтверждается материалами дела, приложенными к заявлению, Заявитель предоставил сведения о сумме среднего заработка застрахованных лиц, в т.ч. ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в УФНС России по Курской области в порядке и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Так как, сведения о сумме среднего заработка застрахованных лиц, интересующие ОСФР, были направлены в УФНС России по Курской области год и более назад и должны были быть получены Ответчиком именно от налогового органа довод о том, что указанные сведения отсутствовали у Ответчика не может быть принят, так как противоречит материалам дела и порядку, предусмотренному Правилами и ФЗ № 27.


Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Заявителя в части признания недействительными оспариваемых решений, подлежат удовлетворению.

Акт камеральной проверки не являются ненормативными актами, которые подлежат оспариванию в рамках главы 24 АПК РФ.

Акт камеральной проверки по существу является обобщением письменных материалов и производным доказательством. Он не является ненормативным актом, влекущим какие-либо последствия для Заявителя, так как фиксирует установленные Фондом обстоятельства, в дальнейшем проверяется Фондом при рассмотрении материалов проверки с учетом контраргументов Страхователя и подвергается проверке наряду со всеми другими доказательствами при вынесении решения.

При этом действующее процессуальное законодательство не содержит препятствий тому, чтобы в ходе обжалования итогового решения, среди прочего, было проверено соблюдение требований, предъявляемых к проведению проверки.

Следовательно, учитывая требования главы 24 АПК РФ, акт камеральной проверки не является ненормативным правовым актом, в связи с чем не подлежит самостоятельному оспариванию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 названного Кодекса, в том числе, если заявление не подлежит рассмотрению в судах.

С учетом изложенного, производство по делу в части требований Общества о признании недействительным Актов проверки подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению Фондом в порядке ст.110 АПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской от 03.09.2025 № 772125400049507, от 03.09.2025 № 772125400049506, от 08.09.2025 № 772125400049705, от 08.09.2025 № 772125400049706, от 08.09.2025 № 772125400049808, от 08.09.2025 № 772125400049807, от 08.09.2025 № 772125400049605, от 08.09.2025 № 772125400049604, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 1".

Производство по делу в части оспаривания актов от 28.07.2025 № 772125400049502, от 01.08.2025 № 772125400049702, от 01.08.2025 № 772125400049803, от 01.08.2025 № 772125400049602, - прекратить.

Проверено на соответствие законодательству Российской Федерации.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление № 1" в установленном законом порядке.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное


управление № 1" (ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья: Е.В. Ладик