Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А39-8454/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8454/2021

город Саранск27 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО1 (Республика Мордовия, г. Саранск)

заинтересованные лица:

акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» в лице Мордовского регионального филиала (Республика Мордовия, г. Саранск),

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 15538/21/13028-ИП от 01.06.2021,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 85 от 10.08.2021 сроком на один год,

судебного пристава-исполнителя ФИО3 (предъявлено служебное удостоверение),

от акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» – ФИО4, представителя по доверенности № 557/5 от 19.11.2021 сроком по 10.11.2025,

от Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – МОСП по ИОИП УФССП по Республике Мордовия) ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 15538/21/13028-ИП от 01.06.2021.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем по истечении сроков предъявления Банком в орган принудительного исполнения судебных актов исполнительного листа АС № 000306255 от 12.10.2012.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия ФИО3 заявленное требование не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (далее – АО «Россельхозбанк», Банк) просил в удовлетворении заявления отказать по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель УФССП по Республике Мордовия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Как следует из материалов дела, 21.11.2011 между ОАО «Россельхозбанк» и сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативом «Молоко» (далее – СППК «Молоко») заключен договор об открытии кредитной линии № 112022/0033-4, в соответствии с которым СППК «Молоко» был предоставлен кредит под 13% годовых сроком до 20.11.2012. В качестве обеспечения обязательств заемщика по указанному договору 21.11.2011 Госкомимуществом Республики Мордовия и ОАО «Россельхозбанк» был заключен договор о залоге транспортных средств № 112022/0033-4.

В связи с неисполнением заемщиком обязательств по кредитному договору АО «Россельхозбанк» обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к СППК «Молоко» и Госкомимуществу Республики Мордовия о возврате кредита и об обращении взыскания на залоговое имущество.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 21.08.2021 по делу № А39-2199/2012 (вступило в законную силу 24.09.2012) обращено взыскание на заложенное имущество по договору № 112022/0033-4 от 21.11.2011 о залоге транспортных средств, заключенного с Госкомимуществом Республики Мордовия.

12.10.2012 Арбитражным судом Республики Мордовия выдан исполнительный лист АС № 000306255 (далее – исполнительный лист).

13.11.2012 исполнительный лист был предъявлен в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № 49404/12/15/13 от 13.11.2012 на исполнительном листе.

15.11.2012 на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 49404/12/15/13.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.09.2014 по делу № А39-2199/2012 исполнительное производство № 49404/12/15/13 было приостановлено.

15.10.2014 исполнительное производство № 49404/12/15/13 передано из ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия. Исполнительному производству присвоен номер № 1713/14/13028-ИП, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № 1713/14/13028-ИП от 15.10.2012 на исполнительном листе.

23.04.2015 МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № 1713/14/13028-ИП.

22.06.2015 МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 1713/14/13028-ИП.

16.02.2016 Банк подал заявление о направлении исполнительного листа в МОСП по ИОИП УФССП России по РМ для исполнения.

19.02.2016 МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5586/16/13028-ИП.

25.02.2019 определением Арбитражного суда Республики Мордовия по делу № АЗ9-2199/2012 исполнительное производство № 5586/16/13028-ИП от 19.02.2016 приостановлено.

22.03.2019 определением Арбитражного суда Республики Мордовия исполнительное производство № 5586/16/13028-ИП от 19.02.2016 возобновлено.

25.05.2021 МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 5586/1613028-ИП в связи с отзывом исполнительного листа взыскателем.

27.05.2021 Банк направил заявление о принятии исполнительного листа в МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия для исполнения.

01.06.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Мордовия ФИО1 на основании исполнительного листа возбуждено новое исполнительное производство № 15538/21/13028-ИП.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением о возбуждении исполнительного производства, Госкомимущество Республики Мордовия обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Задолженность, подтвержденная судебным актом (что имеет место в настоящем случае), подлежит принудительному взысканию на основании выданного исполнительного листа.

Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта (часть 1 статьи 321 АПК РФ). Аналогичное предписание о трехлетнем сроке предъявления исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов, содержится в статье 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется; время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, предусмотренный законом срок для предъявления исполнительного листа к исполнению установлен для реализации права взыскателя на принудительное исполнение исполнительного листа посредством органов принудительного исполнения судебных актов. С истечением данного срока, если он не был прерван или восстановлен судом, у взыскателя прекращается право требовать принудительного исполнения судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 7-П взаимосвязанные положения части 2 статьи 22, части 1 статьи 21 и части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве признаны частично не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В пункте 3 резолютивной части данного Постановления указано на то, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Во исполнение данного постановления Конституционного Суда Российской Федерации Федеральным законом № 101-ФЗ от 28.05.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 22 Закона об исполнительном производстве дополнена пунктом 3.1, согласно которому в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом. Этим же Федеральным законом аналогичным образом дополнена статья 321 АПК РФ частью 5.

Поскольку предписания Конституционного Суда Российской Федерации, данные в постановлении от 10.03.2016 № 7-П, относятся к статье 22 Закона об исполнительном производстве в ранее действующей редакции (до внесения дополнений Федеральным законом № 101-ФЗ от 28.05.2017), то приведенный подход подлежит применению при разрешении вопроса о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае, если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя.

В соответствие со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2015 № 1539-0 «По запросу Суда по интеллектуальным правам о проверке конституционности части 7 статьи 7 Федерального закона от 12.03.2014 № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации», законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений; обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство); в отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица, обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон.

Учитывая запрет Конституционного суда Российской Федерации придавать обратную силу любому новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях, определение срока предъявления до 28.05.2017 необходимо осуществлять в порядке статьи 321 АПК РФ в ее предыдущей редакции, а после 28.05.2017 – в новой.

Обратное ставит заявителя в ущемляющее его положение, поскольку последний, осуществляя свои права по предъявлению исполнительного листа, действовал добросовестно, в соответствии с действующим законодательством и в условиях правовой определенности, стабильности и предсказуемости в сфере гражданского оборота, не имя возможности предвидеть те изменения законодательства, которые нарушали бы в будущем его законные интересы.

Таким образом, поскольку новая редакция статьи 321 АПК РФ распространяется только на правоотношения, существующие после вступления ее в законную силу, а до нее не существовало нормы, которая бы регулировала порядок определения предельного срока предъявления исполнительного листа при отзыве взыскателем исполнительного листа, то трехлетний срок предъявления исполнительного листа Банком не пропущен.

Так, течение трехлетнего срока начиналось с даты вступления в законную силу решения суда, а именно с 24.09.2012, который был прерван 15.11.2012 – датой возбуждения исполнительного производства № 49404/12/15/13.

С 23.06.2015 трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению начал течь заново (до признания статьи 22 Федерального закона № 229-ФЗ неконституционной в части) и закончился бы 23.06.2018.

Возбуждением 19.02.2016 исполнительного производства № 5586/16/13028-ИП течение срока предъявления исполнительного листа было прервано до 25.05.2021.

Как видно из материалов дела, исполнительный лист предъявлялся к исполнению трижды: 13.11. 2012 (отозван 22.06.2015), 16.02.2016 (отозван 25.05.2021) и 25.05.2021 (находится на исполнении).

Следовательно, из трехлетнего срока предъявления к исполнению исполнительного документа подлежат вычету периоды нахождения исполнительного листа у взыскателя с 24.09.2012 по 13.11.2012 (52 дня), с 22.06.2015 по 16.02.2016 (230 дней) и с 25.05.2021 по 01.06.2021 (6 дней), а всего – 288 дней.

Таким образом, на момент возбуждения исполнительного производства 01.06.2021 трехгодичный срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек (1095 дней (три года) – 288 дней) = 807 дней.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Республике Мордовия ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 15538/21/13028-ИП от 01.06.2021 не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине арбитражный суд не рассматривал, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

СудьяС.В. Александров