Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А16-3204/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3204/2018
г. Биробиджан
12 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Столбовой С.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области в лице Администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (п. Бира Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН 1067907000974, ИНН 7902525979)

о взыскании 577 943 рублей 98 копеек,

об обязании произвести сверку муниципального жилья, находящегося в ведении ответчика, а также по объектам, которые были ранее в собственности ответчика, а затем переданы в собственность граждан с предоставлением документов о передаче

при участии ФИО3, представителя истца по доверенности от 24.09.2018 № 27,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация - фонда "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области в лице Администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (п. Бира Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 577 943 рублей 98 копеек, и о понуждении ответчика совершить определенные действия в пользу истца - произвести сверку муниципального жилья, находящегося в ведении ответчика.

Представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что ответчик является собственником жилых помещений, между сторонами заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, в приложении к которому согласована площадь помещений ответчика. Одновременно отказался от иска по требованию о понуждении ответчика совершить определенные действия в пользу истца - об обязании произвести сверку муниципального жилья, находящегося в ведении ответчика, а также по объектам, которые были ранее в собственности ответчика, а затем переданы в собственность граждан с предоставлением документов о передаче.

Судом частичный отказ от иска принят, в соответствии со статьей 49 АПК РФ, как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц. Производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Ответчик в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел иск на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Некоммерческая организация фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" создана на основании постановления Правительства Еврейской автономной области от 16.07.2013 года № 343-пп "О создании некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в ЕАО" (л.д. 128 том 3).

Некоммерческая организация - фонда "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" является региональным оператором и исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории ЕАО, в том числе в период 2015-2018 год; действует на основании Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Закона ЕАО от 28.06.2013 года № 324 - ОЗ "О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории " (далее - Закон ЕАО № 324 - ОЗ).

01.02.2015 года между Некоммерческой организацией Фонд "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов ЕАО" (Фонд, Региональный оператор) и муниципальным образованием Бирское городское поселение (Собственник) заключен договор о формировании фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома на общем счете и об организации проведения капитального ремонта, регламентирующий в соответствии с пунктом 1.1 отношения по взаимодействию сторон по формированию фонда капитального ремонта общего имущества МКД путем перечисления взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД на счет Регионального оператора в виде обязательственных прав Собственника в отношении Фонда и организации проведения капитального ремонта общего имущества МКД (л.д. 33, 34 том 1).

Данный договор подписан ответчиком без разногласий, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между сторонами договор заключен.

В соответствии с пунктом 2.1. договора к обязанностям собственника отнесена уплата взносов на капитальный ремонт в размере не менее установленного Правительством ЕАО.

Пунктом 10.1 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента заключения и является бессрочным.

В приложении к договору стороны согласовали перечень помещений многоквартирных домов, их площадь (л.д. 35).

Размер минимальных взносов установлен Законом ЕАО № 647-ОЗ от 23.01.2015 "Об установлении минимального размера взносах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории ЕАПО на 2015-2016 г.г., для Бирского городского поселения составил 4 рубля за 1 кв.м.,

размер взносов за период с 25.11.2015 по 31.12.2016 установлен Законом ЕАО № 847-ОЗ от 23.01.2015 "Об установлении минимального размера взносах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории ЕАО на 2015-2016 г.г., для Бирского городского поселения размер взноса составил 4 рубля за 1 кв.м.,

размер взносов, установленный Законом ЕАО № 43-ОЗ от 16.12.2016 "Об установлении минимального размера взносах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории ЕАО на 2017-2018 г.г., для Бирского городского поселения составил в 2017 году 4 рубля 92 копейки за 1 кв.м., в 2018 году – 5 рублей 77 копеек за 1 кв.м.

По состоянию на 29.05.2018 (период с 01.06.2016 по 31.03.2018) за ответчиком числятся не оплаченные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов на общую сумму 527 468 рублей 29 копеек (в том числе п.Бира – 264440 руб. 15 копеек, п. Будукан – 13266 руб. 95 коп., п. Семисточный – 249761 рублей 19 копеек; <...>/16. 8 164 рубля 22 копейки.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика письмом от 27.04.2018 года № 547 направлена претензия с требованием об оплате задолженности (л.д. 116 том 3).

В связи с наличием задолженности ответчика по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов (право собственности ответчика на которые подтверждено выпиской из ЕГРП) истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Оценив, в совокупности, представленные в дело доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьями 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статьей 39 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

По смыслу статей 36, 39, 154, 155, 158 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном доме бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества. Обязанность по осуществлению расходов на содержание исполняется, в частности, посредством внесения платы на содержание и ремонт общего имущества, за коммунальные услуги, на капитальный ремонт.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно статье 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, в том числе и в части порядка организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включающего в себя внесение собственниками помещений единовременной или ежемесячной платы за капитальный ремонт, в части 2 статьи154 ЖК РФ введено понятие взноса на капитальный ремонт как составной части платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного настоящим Кодексом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В силу части 3 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта (часть 5 статьи 170 ЖК РФ).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (часть 7 статьи 170 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 180 ЖК РФ обязанностью регионального оператора является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Таким образом, момент возникновения у собственника помещения в многоквартирном доме обязанности по внесению взноса на капитальный ремонт связан с официальным опубликованием утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен этот дом (часть 3 статьи 169 ЖК РФ), а также принятым на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решением о формировании фонда капитального ремонта (часть 5 статьи 170 ЖК РФ).

До утверждения в предусмотренном статьей 168 ЖК РФ порядке региональной программы капитального ремонта и принятия собственниками соответствующего решения продолжают действовать принятые и действующие ранее решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Соответственно, до установления обязанности по внесению взносов на капитальный ремонт у собственников помещений имеется обязанность вносить плату по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение (часть 5 статьи 153 ЖК РФ).

Правовые и организационные основы своевременного обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЕАО урегулированы Законом и Региональной программой капитального ремонта в ЕАО, которая была принята постановлением Правительства ЕАО от 22.04.2014 № 178 – пп и опубликована 22.05.2014 в средствах массовой информации.

В связи с изложенным, требование о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт 535 632 рублей 51 копейки подлежит удовлетворению.

Данный размер платежей ответчиком не оспорен. Возражений по размеру взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов ответчиком не представлено (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени в размере 42 311 рублей 47 копеек.

Взыскание неустойки как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, по своей сути является реализацией одной из мер ответственности за нарушение обязательства.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

В соответствии со статьей 330 Гражданского Кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ч. 4 ст. 181 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней, установленных частью 14.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги (в том числе и взносы на капитальный ремонт) вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Факт просрочки ответчиком внесения взносов на капитальный ремонт за заявленный истцом период подтвержден материалами дела. Оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде уплаты неустойки не установлено.

Имеющийся в материалах дела расчет пени судом признан правильным. Арифметическая составляющая расчета ответчиком не оспаривалась, контррасчет не представлен (статья 65 АПК РФ).

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями по вопросам, возникающим в судебной практике, приведенными в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016) (вопрос № 3), при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

На день принятия решения Банком России была установлена ставка рефинансирования (ключевая ставка) в размере 7,5 % годовых.

Вместе с тем, ответчик произвел расчет из ставки 7,25%, менее размера, чем на момент рассмотрения дела, в связи с чем подлежит взысканию вся сумма пени.

Гражданское законодательство основывается на принципе равенства участников регулируемых им отношений (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ответчик, выступающий в гражданском обороте в качестве самостоятельного юридического лица, обязан уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

Принять отказ истца от иска в части требования об обязании произвести сверку муниципального жилья, находящегося в ведении ответчика, а также по объектам, которые были ранее в собственности ответчика, а затем переданы в собственность граждан с предоставлением документов о передаче.

Производство в указанной части иска прекратить.

Взыскать с муниципального образования "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района Еврейской автономной области в лице Администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (п. Бира Облученского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации - фонда "Региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Еврейской автономной области" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) 577 943 рубля 98 копеек, в том числе долг в сумме 535632,51 рубля, пени 42311,47 рубля.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1