Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А03-12697/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-12697/2020


Резолютивная часть решения оглашена 09 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2022 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 197 698, 65 руб.,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 (удостоверение, доверенность № 13-48-170 от 07.12.2021),

от ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 10.03.2022).

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – ответчик, Исправительная колония №11) о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 197 698, 65 руб., из которых 191569,78 руб. сумма пособий по временной нетрудоспособности 6 128,87 руб. сумма почтовых расходов.

Решением от 25.02.2021 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 02.06.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.12.2021 решение от 25.02.2021 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 02.06.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-12697/2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Определением суда от 15.12.2021 исковое заявление принято к производству.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в связи с недостоверностью предоставленных ответчиком в сведений о застрахованных лицах назначение и выплата страхового обеспечения в проверяемом периоде производились с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, Фондом излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 197 698, 65 руб. из которых 191569,78 руб., сумма пособий по временной нетрудоспособности 6 128,87 руб. сумма почтовых расходов.

Ответчик представил возражение на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении заявления.

Более подробно позиция сторон изложена в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении, возражениях, отзыве на возражения, представленных в материалы дела.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, ответчик возражал против удовлетворения иска.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Учреждение состоит на учете в качестве страхователя в филиале № 5 отделения Фонда и является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В период с 01.07.2017 по 31.12.2018 Учреждением в филиал № 5 отделения Фонда направлялись электронные реестры для начисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. На основании полученных сведений Фондом указанным в реестрах лицам производилось начисление и выплата заявленного страхового обеспечения. В период с 30.07.2019 по 10.09.2019 Фондом проведена выездная проверка Учреждения на предмет полноты и достоверности сведений, представленных им для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017 по 31.12.2018, по результатам которой составлен акт от 10.09.2019 № 110-ПДС и принято решение от 04.10.2020 № 110-ПДС, которым Учреждению предложено перечислить в добровольном порядке расходы, излишне понесенные Фондом в связи с неполнотой или недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 153 098,71 руб. на счет страховщика.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Фонда о том, что в связи с недостоверностью предоставленных Учреждением в электронном виде сведений о застрахованных лицах назначение и выплата страхового обеспечения в проверяемом периоде производились с нарушением норм действующего законодательства.

Фонд указал, что осужденные ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и ФИО16 на момент начала заболеваний лицами, привлеченными к оплачиваемому труду, не являлись (отчислены с занимаемых должностей до дня выдачи им листков нетрудоспособности), в связи с чем к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не относились и не имели права на получение пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования.

Указанное решение Фонда Учреждением не обжаловалось и в настоящее время вступило в законную силу.

25.10.2019 Учреждению направлено требование от 24.10.2019 № 110ПДС о возмещение расходов в сумме 153 098,71 руб. в добровольном порядке, а также направлена претензия № 17/4-09/01-3148 с предложением в добровольном порядке возместить Фонду излишне понесенные расходы в сумме 45 125,94 руб. по выплате ФИО15 по временной нетрудоспособности в 2019 году.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, но лишь в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Закон № 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду.

Согласно пункту 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В статье 4 Закона № 255-ФЗ также установлено, что лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду, подлежат обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 (далее – Положение № 727).

Законом № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Согласно статье 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Аналогичные требования в части выплаты пособий по временной нетрудоспособности указаны в Положении № 727.

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения № 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения № 727).

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (пункт 3 Положения № 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения № 727).

Из буквального толкования положений части 2 статьи 5, статьи 13 Закона № 255-ФЗ, Положения № 727 следует, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении страховых случае в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Следовательно, при наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Закона № 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно начислено пособие по временной нетрудоспособности лицам, указанным в акте проверки от 10.09.2019 №110-ПДС и в решении от 10.09.2019 № 110-ПДС, поскольку в момент выдачи осужденным листков нетрудоспособности они были трудоустроены, либо нетрудоспособность наступила в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы. Расчет сумм, выплаченных по листкам нетрудоспособности и непринятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, судом проверен, истцом и ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя, но не взыскивается с последнего, поскольку в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова