Решение от 23 августа 2019 г. по делу № А34-10328/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10328/2019
г. Курган
23 августа 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2019 года,

решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе: судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи В.Е. Самсоновым, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3000 рублей,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещён надлежащим образом (почтовое уведомление №86014);

от заинтересованного лица: явки нет, извещено надлежащим образом (почтовое уведомление №86015);

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заря» о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в размере 3000 рублей за отчётный период 2018 год.

Стороны, извещённые надлежащим образом в силу положений статей 121, 123, 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили.

В целях своевременного рассмотрения спора, суд, определением от 02.07.2019 разъяснил сторонам положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав также дату, время и место судебного разбирательства.

От сторон возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции не поступило.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Заря» зарегистрировано 13.02.2007, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>, ИНН <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер 055-104-020406) (лист дела 28).

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

Сведения по Форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год в отношении 33 застрахованных лиц представлены Учреждением 01.03.2019, т. есть в установленный законом срок.

Заинтересованное лицо после получения уведомления Пенсионного фонда (13.03.2019) о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в 5-ти дневный срок, 22.03.2019 представило дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2018 года на 6 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Управлением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчётный период 2018 год по форме отчетности СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая», в ходе которой сделан вывод, что страхователем представлены сведения с нарушением установленного срока (несвоевременно).

По результатам проведенной проверки представленных сведений Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.04.2019 № 055S18190001278.

Решением от 13.05.2019 № 055S19190001771 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа (500 руб. за каждое застрахованное лицо) в сумме 3000 руб. за представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год с нарушением установленного срока.

В адрес заинтересованного лица Управлением направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.06.2019 № 055S01190002258.

Штрафные санкции по выставленному требованию заинтересованным лицом не оплачены, что явилось основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании суммы задолженности в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ). В разделе 1 сведений указывается тип формы.

Всего предусмотрено два типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Если страхователем направляется форма СЗВ-СТАЖ в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

При этом, суд принимает во внимание, что исходя из положений нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-СТАЖ, не установлен.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом Пенсионного фонда.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчётность формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год в целом по организации 01.03.2019, согласно предварительной проверки файлов (лист дела 21-22), заявителем указано на выявление при проверке сведений в отчетности были выявлены ошибки, в связи с чем, заявитель направил учреждению уведомление о необходимости устранения ошибок в 5-дневный срок после получения уведомления. Заявителем указано на направление уведомления 13.03.2019.

22.03.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за тот же период, последний документ принят Управлением, ошибок не выявлено.

Указанные обстоятельства в части представления дополняющей формы СЗВ-СТАЖ явились основанием для вынесения Управлением решения о привлечении страхователя к ответственности за представлением страхователем сведений с нарушением установленного срока (несвоевременно).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Положениями ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено два состава правонарушения: непредставление сведений в срок и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом неверная квалификация состава правонарушения органом Пенсионного фонда является основанием для удовлетворения требований заявителей при оспаривании решений Пенсионного фонда РФ, а равно основанием отказа в удовлетворении требований о взыскании сумм штрафных санкций, заявленных на основании решений, содержащих неверную квалификацию.

Поскольку при представлении дополняющих форм отчетности за пределами срока, указанного в уведомлении уполномоченного органа о выявленных ошибках, страхователь подлежит привлечению к ответственности за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, оснований к удовлетворению требований органа Пенсионного фонда о взыскании суммы штрафа за несвоевременное представление дополняющих форм отчетности судом не усматривается.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ №27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объёме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объёме сведений за 2018 год материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявителем надлежащим образом не установлен, не доказан, не зафиксирован состав совершенного заинтересованным лицом нарушения, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной к взысканию санкции с позиции части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влечёт отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Г. Крепышева