Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А76-3775/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-3775/2019
17 декабря 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2019 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Бесихина Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущества Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – ответчик, Министерство имущества, Минимущества),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – ответчик, Управление Росреестра, Росреестр),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

-государственного унитарного предприятия Челябинской области «Медтехника», г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – ГУП «Медтехника»),

-областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, г. Челябинск (ОГРН <***>, далее – ОГУП Обл.ЦТИ),

-Администрации города Челябинска (ОГРН <***>, далее – Администрация),

об устранении реестровой ошибки,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 (доверенность от 27.11.2019 № 1/138),

третьего лица (ГУП «Медтехника») – ФИО2 (доверенность от 25.12.2018 № 12),

УСТАНОВИЛ:

Министерство обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра о признании реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте «Административное здание» общей площадью 101,9 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506003:43, расположенном по адресу: <...>, и исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем обязания Управления Росреестра по Челябинской области снять с кадастрового учета и исключить из ЕГРН сведения об объекте «Административное здание» общей площадью 101,9 кв.м. с кадастровым номером 74:34:0506003:43, расположенном по адресу: <...>.

В качестве правовых оснований истец ссылается на положения ст. 5, 7, 8, 61 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации), ст. 12, 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Дополнительно истец представил пояснения (т.1 л.д.108-110) в обоснование иска.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУП «Медтехника» (определение от 20.03.2019), ОГУП Обл.ЦТИ (определение от 05.09.2019) и Администрация города (определение от 15.10.2019).

ГУП «Медтехника» представило мнение (т.1 л.д.133-136), в котором поддержало требования истца, указало на отсутствие возможности распоряжаться переданным ему на праве хозяйственного ведения объектом недвижимости, в результате внесения регистрирующим органом ошибочных сведений в ЕГРН об объекте недвижимости.

Росреестр представил отзыв (т.2 л.д.33-35), в котором ссылался на установленные законом основания для снятия объектов недвижимости с кадастрового учета во внесудебном порядке. Спорное здание не является прекратившим свое существование или преобразуемым, в связи с чем у ответчика не имеется оснований для снятия его с кадастрового учета. Полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты путем обязания Росреестр совершить какие-либо действия. Ответчик указал на то, что с учетом заключения кадастрового инженера о том, что склад (лит.А2) не является капитальным, в ситуации, когда орган технической инвентаризации передал Филиалу сведения о нем в составе объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0506003:43, представляется, что в настоящем случае имеет место реестровая ошибка, которая может быть исправлена путем снятия здания с кадастровым номером 74:36:0506003:43 с государственного кадастрового учета (далее также – ГКН).

ОГУП Обл.ЦТИ представило мнение (т.3 л.д.40-42).

В судебное заседание, назначенное на 25.11.2019, обеспечил явку истец, иные лица, участвующие в деле, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети интернет (ч.1,6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В заседании судом объявлялись последовательно перерывы до 02.12.2019 и 10.12.2019. Информация о перерыве в виде публичного объявления была размешена на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва заседание продолжено при участии представителя истца и третьего лица – ГУП «Медтехника».

Администрация города мнение по делу не представила, позицию не высказала.

Суд считает, что им приняты все меры для предоставления лицам, участвующим в деле, возможности представить доказательства в подтверждение своей позиции по делу.

Поскольку неявка или уклонение сторон и иных участников дела от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по правилам ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании истец представил ходатайство и его обоснование об изменении наименования, что принято судом в порядке ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также истец представил заявление об изменении предмета требований (т.3 л.д.77-78) с учетом отзыва ответчика. Поступившее заявление было поддержано лишь в части п. 2.

Судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было удовлетворено заявление истца по п. 2. Таким образом, суд рассматривает следующе требования к Росреестру:

-признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН об объекте - Административное здание общей площадью 101,9 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506003:43, расположенное по адресу: <...>;

-исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН путем снятия с кадастрового учета и исключения из ЕГРН сведения об объекте – Административное здание общей площадью 101,9 кв.м. с кадастровым номером 74:34:0506003:43, расположенное по адресу: <...>.

Истец и ГУП «Медтехника» поддержали требования с учетом их уточнения.

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

До 01.01.2017 при осуществлении кадастровой деятельности применялся Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее – Закон о кадастре), с 01.01.2017 соответствующая деятельность регулируется Законом № 218-ФЗ.

В реестре имущества Челябинской области числятся следующие объекты, расположенные по адресу: <...> (т.1 л.д.63, 111-112):

-нежилое административное здание (лит А,А1) площадью 69,50 кв.м., включено в казну 10.04.2001,

-нежилое здание склад № 2 (лит.Д) площадью 199,20 кв.м., включено в казну 10.04.2001,

-нежилое склад (лит. И) площадью 422,30 кв.м., включено в казну 10.04.2001,

-нежилое склад № 1 (лит. В) площадью 288,50 кв.м., включено в казну 10.04.2001,

-Склад (литА2) площадью 32,40 кв.м., включено в казну 19.10.2005.

Указанные объекты за исключением склада площадью 32,40 кв.м. были закреплены за ГУП «Медтехника» распоряжением от 24.04.2001 № 437 (т.2 л.д. 115-118, 119). По состоянию на 2005 г. включены все из 5 указанных объектов в состав имущества закрепленного за ГУП «Медтехника» (т.2 л.д.121-122, 140-141). По состоянию на 01.01.2018 указанные были переданы ГУП «Медтехника» на праве хозяйственного ведения (т.1 л.д.66-67, 69-72, 111-112).

По состоянию на 14.12.2017 (т.2 л.д.29) объекты также были в хозяйственном ведении ГУП «Медтехника». При этом указано, что для Административного здания площадью 69,5 кв.м. и склада площадью 32,4 кв.м. кадастровый номер общий – 74:36:006003:43.

Одноэтажное нежилое административное здание площадью 69,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, поставлено на кадастровый учет и ему 14.03.2018 присвоен кадастровый номер 74:36:0506003:78 (т.1 л.д.15-17). Право собственности Челябинской области зарегистрировано 19.12.2012. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, ранее присвоенный условный государственный учетный номер объекта: 74-74-01/217/2006-383, инвентарный № 39462. Право хозяйственного ведения за ГУП «Медтехника» зарегистрировано 24.07.2006, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о регистрации права (т. 1 л.д.64).

Минэкономразвития России Приказом от 11.01.2011 № 1 утвердил Сроки и Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее – Порядок).

Согласно п. 5 названного Порядка источниками для включения и переноса в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются:

1) сведения и содержащие данные сведения документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП, ныне - ЕГРН);

2) сведения и содержащие данные сведения документы Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКС);

3) технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее - объекты технического учета), хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации (далее - организации технической инвентаризации);

4) акты органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (в части сведений о кадастровой стоимости ранее учтенных объектов недвижимости);

Согласно п. 6 Правил документы на бумажных и (или) электронных носителях, на основании которых сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в ГКН, подлежат включению в состав кадастровых дел таких объектов недвижимости.

Включение в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенном объекте недвижимости сопровождается присвоением такому объекту кадастрового номера в соответствии с порядком присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, установленным Минэкономразвития России в соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона о кадастре (п.7 Порядка).

В соответствии с п. 12 Порядка копии технических паспортов объектов технического учета передаются организациями технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его письменному запросу в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса.

В случае обеспечения изготовления копий технических паспортов путем размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации органом кадастрового учета, передачу таких копий от организаций технической инвентаризации в орган кадастрового учета осуществляет исполнитель работ по соответствующему государственному контракту. Организации технической инвентаризации обеспечивают доступ исполнителя работ по соответствующему государственному контракту к техническим паспортам, оценочной и иной хранящейся в организациях технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное).

Согласно представленным в дело реестровым делам (т.2,3) ОГУП Обл.ЦТИ представило сведения об объектах по адресу – <...>, согласно которым по состоянию на 25.07.2005 значились как лит.А, так и А1, А2. При этом разрешений на возведение лит.А2 не было предъявлено (т.2 л.д .63). На апрель 2005 г. олит.А2 отсутствовала, что следует из экспликации (т.2 л.д .59) и сведения о нем появились в июле 2005г. (т.2 л.д.64).

При этом в техническом паспорте по состоянию на 29.04.2005 (в отношении лит.А2 по состоянию на 25.07.2005) (т.2 л.д.43,64. 96-100) общая площадь здания под лит.А, А1, А2 составляет 101,9 кв.м., что и явилось основанием для внесения в ГКН сведений о площади объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0506003:43 равной 101,9 кв.м., что подтверждено ФГУП ФКП Росреестра (т.2 л.д.94-95, т.3 л.д .34-35).

ФГУП ФКП Росреестра представило сведения о том, что объект с кадастровым номером 74:36:0506003:43 включен в ГКН 10.12.2011 на основании технического паспорта от 289.04.2005 подготовленного ОГУП Обл.ЦТИ. В настоящее дело представлялась выписка из ЕГРН от 21.07.2016 № 7400/101/16-589959 (т.1 л.д.9,10) об объекте недвижимости с кадастровым номером 74:36:0506003:43 (площадь указана как 101,9 кв.м.) в объеме сведений, содержащихся в ГКН на момент обработки запроса, при этом 15.03.2018 сведения ЕГРП об объекте недвижимости с кадастровым номером 74:36:0506003:43 приведены в соответствие с документами реестрового дела в части площади на объект недвижимости. Площадь объекта не изменилась, что следует из представленной выписки (т.3 л.д.37-38).

ОГУП Обл.ЦТИ в своих пояснениях указало, что в 2005 г. проводило на основании договоров с ГУП «Медтехника» обследование и составляла технический паспорт в отношении рассматриваемого здания. Соответствующие действия осуществлялись на основании договора от 29.04.2005 и от 25.07.2005 (т.3 л.д.43-44,45-46). При этом предметом обследования на основании договора от 29.04.2005 были объекты с кадастровыми лит.А,А1, В, Ж, Д, расположенные по адресу – <...>, а 25.07.2005 проведена техническая инвентаризация объекта лит. А2 площадью 32,4 кв.м. В связи с тем, что лит.А2 примыкает к лит. А, А1, новый технический паспорт содержит суммарную площадь лит. АА1А2 – 101,9 кв.м.

В соответствии с инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в РФ», утв. приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37, в связи с заменой на новую, экспликация а лит.А,А1 площадью 69,5 кв.м., составленная по состоянию на 29.04.2005 исключена из актуальной части инвентарного дела и включена в документы, утратившие практическое значение, в связи с чем копия этой экспликации не подлежала передаче ФГУП ФКП Росреестра в целях включения сведений в ГКН.

Таким образом, в соответствии с Порядком ФГУП ФКП Росреестра, руководствуясь представленными ему ОГУП Обл.ЦТИ техническим паспортом в 2011 г. поставило на кадастровый учет как ранее учтенный объект здание площадью 101,9 кв.м. Объекту присвоен кадастровый номер 74:36:0506003:43. Права на объект ни за кем не зарегистрированы.

Помимо этого в 2018 г. на основании обращения заинтересованного лица и представленных документов на кадастровый учет поставлен как ранее учтенный объект недвижимости площадью 69,5 кв.м. с присвоением кадастрового номера 74:36:0506003:78 и регистрацией на него права собственности Челябинской области и права хозяйственного ведения ГУП «Медтехника».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от 20.06.2018 (т.1 л.д.38-40) нежилое здание с кадастровым номером 74:36:0506003:78 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:36:0506003:53. Пристрой к административному зданию включен в Реестр имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области как склад (лит.А2, площадью 32,4 кв.м., расположенный по адресу – <...>. Инвентарный номер учета 100042 и находится на балансе ГУП «Медтехника». В ходе проведения кадастровых работ кадастровый инженер установил, что пристрой к административному зданию выполнен без заглубления фундаментной основы, с использованием облегченных конструктивных элементов, отсутствует подведение коммуникаций инженерного свойства. Был возведен как временный вспомогательный объект с предполагаемым непродолжительным сроком использования. Кадастровый инженер сделал вывод о том, что пристрой к нежилому административному зданию является некапитальным, имеется возможность разбора объекта и переноса его на другую территорию для эксплуатации.

Таким образом, объект площадью 101,9 кв.м. фактически являясь зданием с некапитальным пристроем, поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости площадью 101,9 кв.м.

С 01.01.2017 действуют положения Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015, согласно ч. 1 ст. 61 которого техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 61 указанного Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч.8 ст. 61 Закона № 218-ФЗ).

Частью 4 ст. 70 Закона № 218-ФЗ установлены особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости в отдельных случаях. Так орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в ЕГРН до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае: 1) снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования; 2) прекращения прав на такую часть помещения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом заключений кадастровых инженеров, суд приходит к выводу о том, что при внесении в ГКН сведений об объекте недвижимости площадью 101,9 кв.м. (КН :43) была воспроизведена ошибка, содержащаяся в техническом паспорте, в результате которой нежилое здание площадью 69,5 кв.м и премыкающее к нему сооружение склада площадью 32,4 кв.м. стали единым объектом недвижимости. При этом нежилое здание, принадлежащее Челябинской области, поставлено на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости с кадастровым номером 74:36:0506033:78.

Соответственно в данном случае имеет место реестровая ошибка, повлекшая за собой ошибку в сведениях, содержащихся в ГКН в отношении объектов недвижимости и двойной постановке на кадастровый учет одного и того же здания с разными характеристиками.

Наличие записи в государственном кадастре недвижимости об объекте с кадастровым номером 74:36:0506003:43 препятствует реализации прав собственника на здание площадью 69,5 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506223:78.

Права на здание площадью 101,9 кв.м. с кадастровым номером 74:36:0506003:43 никем не зарегистрированы. Суд приходит к выводу о том, что единственной возможностью устранения имеющейся в реестре недвижимости ошибки является снятие с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0506003:43.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Поскольку истец и ответчик по настоящему делу в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для ее взыскания в федеральный бюджет не имеется.

Руководствуясь ст. 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Устранить реестровую ошибку путем снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0506003:43 – административное здание общей площадью 101,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 74:36:0506003:43.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты изготовления его в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 АПК РФ апелляционная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Т.Н. Бесихина