Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А62-1126/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

07.06.2019Дело № А62-1126/2019

Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2019

Полный текст решения 07.06.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью «Промсбытсервис» (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Общество с ограниченной ответственностью «Шоколад» (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Общество с ограниченной ответственностью «Гектор» (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Общество с ограниченной ответственностью группа компаний «КАНЦ 73» (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Общество с ограниченной ответственностью «Строй комфорт» (ОГРН <***>; ИНН <***>);

Общество с ограниченной ответственностью «ЭТП» (ОГРН <***>; ИНН <***>

о признании недействительным решения от 29.01.2019 № 4/19-18.1Ж и предписания от 29.01.2019 № 02-04/19-18.1/Ж,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.05.2017;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.01.2019; ФИО4 – представитель по доверенности от 06.03.2019;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" в лице Смоленского регионального филиала (далее - АО "Россельхозбанк", Банк, Общество, заказчик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее – Смоленское УФАС России, Управление, антимонопольный орган), в котором просит признать недействительным решение антимонопольного органа от 29.01.2019 № 4/19-18.1Ж (далее по тексту – решение от 29.01.2019), а также выданное Управлением предписание от 29.01.2019 № 02-04/19-18.1/Ж (далее – предписание от 29.01.2019).

Определением арбитражного суда от 13.02.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Промсбытсервис», общество с ограниченной ответственностью «Шоколад», общество с ограниченной ответственностью «Гектор»; общество с ограниченной ответственностью группа компаний «КАНЦ 73»; общество с ограниченной ответственностью «Строй комфорт».

Также, определением арбитражного суда от 18.04.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ЭТП».

Как следует из материалов дела, АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала 27.12.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение №31807373752 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке помещений, прилегающих территорий и устройств самообслуживания для нужд Смоленского РФ АО «Россельхозбанк» (далее по тексту – аукцион; том 2 л.д.132-186).

При этом, начальная (максимальная) цена договора установлена заказчиком в размере 3 543 499 руб. 44 коп., включая НДС.

Дата начала срока подачи заявок на участие в открытом аукционе: «27» декабря 2018 года; дата окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе: «18» января 2019 года 16-00 (время московское).

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе: не позднее « 25 » января 2019 года.

Дата и время проведения открытого аукциона: « 31 » января 2019 года 10-00 (время московское).

На участие в аукционе было подано 4 заявки: общество с ограниченной ответственностью «Шоколад», общество с ограниченной ответственностью «Гектор»; общество с ограниченной ответственностью группа компаний «КАНЦ 73»; общество с ограниченной ответственностью «Строй комфорт»

ООО «Промсбытсервис» заявку на участие в аукционе не подана. Указанным Обществом 09.01.2019 направлен а адрес заказчика запрос на разъяснение положений аукционной документации относительно законности установления в аукционной документации требования к участникам закупки о предоставлении в составе заявки копий трудовых книжек, трудовых договоров и удостоверений по аттестации по электробезопасности 1 группы до 1000В в отношении лиц, привлекаемых участником закупки к исполнению договора, а также согласия указанных лиц на обработку их персональных данных.

11.01.2019 АО "Россельхозбанк" дано разъяснение положений аукционной документации по предмету запроса.

Считая, что действия заказчика по установлению в аукционной документации вышеперечисленных требований к участникам закупки являются незаконными, ООО «Промсбытсервис» 18.01.2019 обжаловало их в Смоленское УФАС России (том 1 л.д.134-135).

По итогам рассмотрения жалобы антимонопольным органом принято решение от 29.01.2019 № 4/19-18.1Ж, согласно которому жалоба ООО «Промсбытсервис» на действия заказчика - АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала АО «Россельхозбанк» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке помещений, прилегающих территорий и устройств самообслуживания для нужд Смоленского РФ АО «Россельхозбанк» (извещение №31807373752) признана обоснованной в части доводов, касающихся неправомерного установления в аукционной документации требований о предоставлении участниками закупки в составе заявок документов и сведений, содержащих персональные данные. В действиях заказчика признано нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) (том 1 л.д.17-20).

При этом в тексте решения антимонопольным органом сделан вывод, что действия заказчика, установившего в качестве обязательного требования о наличии у участника закупки соответствующего квалифицированного персонала (в количестве не ниже установленного аукционной документацией), ограничивают количество участников закупки, и противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 Закона №223-Ф3; а также о том, что установление заказчиком требования о представлении в составе заявки документов содержащих персональные данные работников участников закупки является неправомерным.

Также, Управлением выдано предписание от 29.01.2019 № 02-04/19-18.1/Ж, в соответствии с которым предписано:

1. заказчику - АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала АО «Россельхозбанк»: устранить допущенные нарушения путем: внесения изменений в аукционную документацию, исключающих нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; продления срока подачи заявок, назначения новой даты окончания срока подачи заявок и даты окончания срока рассмотрения заявок, назначения новой даты проведения аукциона.

2.оператору электронной площадки - ООО «ЭТП»: обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания; уведомить участников закупки о внесении изменений в документацию; аннулировать ранее поданные заявки участников закупки с уведомлением о прекращении действия заявок и о возможности участникам подать новые заявки на участие в электронном аукционе; назначить новое время проведения электронного аукциона.

Заявитель, посчитав решение и предписание антимонопольного органа от 29.01.2019 незаконными, нарушающими права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд, сославшись на то, что установленное заказчиком требование к показателям услуг направлено на удовлетворение потребностей Банка, заказчиком не было осуществлено умышленных действий, предоставляющих приоритетное право для участия в аукционе какому-либо конкретному участнику.

Смоленским УФАС России представило письменный отзыв на заявление, в котором указало на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

ООО «Промсбытсервис» в отзыве на заявление полагало решение и предписание антимонопольного органа законными.

ООО «ЭТП» в отзыве, считая оспариваемые решение и предписание от 29.01.2019 незаконными, просило их отменить.

Иные лица, участвующие в деле, письменный отзыв на заявление не представили.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по делу доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Руководствуясь Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение принято территориальным управлением в рамках его полномочий.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов (п. 1 ч. 2 ст. 1).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, и в силу части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Как отмечается в определении Верховного суда РФ от 31.07.2017 N 305-КГ17-2243, Закон о закупках не содержит конкретных правил и критериев относительно требований, устанавливаемых заказчиком к участникам закупки.

Осуществляя организацию и проведение закупки, заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (часть 1 статьи 2 Закона о закупках). Порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия Положения о закупке, предусматривающего проведение закупки как в форме аукциона и конкурса, так и иными способами.

Таким образом, заказчикам предоставлено право сформировать свою систему закупок в зависимости от особенностей осуществления деятельности, установив при необходимости дополнительные требования к участникам закупки. Данное право на разработку и утверждение Положения о закупке согласуется с целями и задачами Закона о закупках, направленными в первую очередь на выявление в результате закупочных процедур лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, удовлетворения потребности заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Следовательно, при оценке документации о закупке на предмет ее соответствия положениям Закона о закупках, необходимо оценивать параметры и качественные характеристики проводимой закупки, выяснять действительную потребность в установлении заказчиком дополнительных требований, учитывая заинтересованность такого лица в рациональном расходовании средств и достижении максимального результата. Включение заказчиком в документацию о закупке дополнительных требований, предъявляемых к участникам закупки, безусловно, сужает круг потенциальных участников проводимых закупок. Вместе с тем, такие действия могут быть признаны нарушением антимонопольного законодательства, Закона о закупках лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозяйствующим субъектам при реализации ими права на участие в конкурентных процедурах закупки.

Судом установлено, что система закупок АО «Россельхозбанк» организована в рамках Закона N 223-ФЗ, закупка товаров и услуг Общества ведется на сайте www.zakupki.gov.ru.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заявителя, является Положением oб организации закупочной деятельности в АО «Россельхозбанк» №409-П, утвержденным решением наблюдательного совета АО «Россельхозбанк» (протокол от 10.05.2017 №7) (далее - Положение о закупках) (том 1 л.д. 21-35).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения под закупкой понимается совокупность действий, осуществляемых Банком в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Положения, направленных на удовлетворение потребностей Банка в продукции путем заключения договоров и дополнительных соглашений к таким договорам по результатам проведения процедур закупки.

Согласно пункту 1.2 Положения при осуществлении закупочной деятельности Банк руководствуется следующими принципами: информационная открытость закупочной деятельности; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам процедур закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение продукции (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Банка; отсутствие ограничения допуска к участию в процедурах закупки путем установления неизмеряемых требований к участникам закупочной деятельности.

Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ установлено, что в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 3.2 Положения при проведении конкурентных способов закупки Банк устанавливает в документации процедуры закупки требования к участникам процедур закупки, к числу которых относится соответствие требованиям, установленным в документации процедуры закупки.

Требования к участникам процедуры закупки (лицам, выступающим на стороне участника процедуры закупки) и привлекаемым им к исполнению обязательств по договору третьим лицам (субподрядчикам, субисполнителям) установлены заказчиком в части 15 Информационной карты аукционной документации.

В соответствии с пунктом 15.1.8 Информационной карты участник закупки должен иметь достаточное для исполнения договора количество собственных и/или привлеченных кадровых ресурсов соответствующей квалификации, в том числе:

-не менее 36 (Тридцати шести) работников (уборщиков), имеющих личные медицинские книжки и аттестацию по электробезопасности I группы до 1000В;

-не менее 8 (восьми) уборщиков прилегающей территории.

В пункте 16.1.14 Информационной карты указано, что участник закупки в подтверждение наличия квалифицированного персонала в составе заявки должен представить помимо справки, подтверждающей наличие у участника процедур закупки соответствующих собственных и/или привлеченных кадровых ресурсов, необходимых для полного и своевременного исполнения договора (форма 8 раздела V), также (в обязательном порядке) документы по специалистам, подтверждающие их квалификацию (копии трудовых книжек, копии трудовых договоров, удостоверений по аттестации):

-не менее 36 (Тридцати шести работников) уборщиков, имеющих личные медицинские книжки и аттестацию по электробезопасности I группы до 1000 В;

-не менее 8 (восьми) уборщиков прилегающей территории.

При этом в случае использования участником процедуры закупки привлекаемых у третьих лиц, выступающих на стороне участника процедуры закупки, а также привлекаемых к исполнению обязательств по договору третьих лиц (субподрядчиков, субисполнителей), кадровых ресурсов предоставляются подписанные с двух сторон отсканированные соглашения между участником процедуры закупки и лицами, выступающими на его стороне (юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями), являющимися его субподрядчиками (субисполнителями), о намерении (в случае признания участника процедуры закупки победителем) заключить между участником процедуры закупки и каждым привлекаемымсубподрядчиком/соисполнителемдоговор, определяющий наименования, количество и сроки предоставления привлекаемых кадровых ресурсов.

Проводимый заявителем открытый аукцион призван был определить участников, способных удовлетворить потребность заказчика в услугах по комплексной уборке, обладающих достаточным количеством кадровых ресурсов соответствующей квалификации, необходимых для оказания услуг, являющихся предметом закупки, на уровне, отвечающем законным интересам Банка и неопределенного круга лиц, конечных потребителей его услуг.

Статьей 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

При таких обстоятельствах, требование аукционной документации о предоставлении в составе заявки копий трудовых книжек, трудовых договоров не противоречит действующему законодательству, является обоснованным, поскольку позволяет установить как наличие у участника закупки достаточного количества персонала, необходимого для оказания услуг, являющихся предметом аукциона, так и квалификацию (опыт работы) этого персонала.

Также, в соответствии с пунктом 14.1.10 информационной карты аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать отсканированные согласия лиц, паспортные данные которых представлены в составе заявки на участие в аукционе, на обработку их персональных данных (при предоставлении указанных данных в составе заявки на участие в аукционе).

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных) определяет, что обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе (часть 1 статьи 5).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о персональных данных персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (пункт 3 статьи 3 Закона о персональных данных).

По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных).

В силу части 1 статьи 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

В соответствии с части 4 статьи 9 Закона о персональных данных в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью.

Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных;

4) цель обработки персональных данных;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных;

6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом;

9) подпись субъекта персональных данных.

В силу вышеназванных норм Закона о персональных данных, лица, персональные данные которых подлежат представлению в составе заявки на участие в аукционе, являются субъектами персональных данных. Следовательно, при рассмотрении заявок участников аукциона заказчику потребовалась бы обработка персональных данных этих лиц (фамилия, имя, отчество, адрес номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе).

При таких обстоятельствах, установление в аукционной документации требования о предоставлении в составе заявки отсканированного согласия лиц, паспортные данные которых представлены в составе заявки на участие в аукционе, на обработку их персональных данных (при предоставлении указанных данных в составе заявки на участие в аукционе), не противоречит названным нормам права.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда антимонопольный орган не доказал, что в результате установления к участникам закупок перечисленных выше требований, определенных Положением заявителя и аукционной документацией, привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.

Более того, данный довод Управления опровергается материалами дела, в том числе данными о значительном количестве заявок на участие в спорном открытом аукционе (четыре заявки).

Учитывая изложенное, требования заявителя о признании недействительным решения Смоленского УФАС России от 29.01.2019 № 4/19-18.1Ж и выданного Управлением предписания от 29.01.2019 № 02-04/19-18.1/Ж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований, в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на Управление.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 29.01.2019 № 4/19-18.1/Ж и предписание от 29.01.2019 № 02-04/19-18.1/Ж.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская