Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А63-23307/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-23307/2017
г. Ставрополь
18 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 июля 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Пятигорска, г. Пятигорск, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «Паскомсервис», г. Пятигорск, ОГРН <***>,

об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 26:33:120101:0050;

о взыскании с ООО «Паскомсервис» в пользу бюджета города-курорта Пятигорска задолженности по арендной плате и пени,

при участии:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Пятигорска (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Паскомсервис» (далее – ответчик, общество) об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 26:33:120101:0050 площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <...> км 0+600 по км 0+700 автодороги «Северо-западный обход города Пятигорска», для строительства малогабаритной станции технического обслуживания, путем подписания акта возврата; о взыскании с ООО «Паскомсервис» в пользу бюджета города-курорта Пятигорска задолженности по арендной плате в сумме 220 692 рубля 09 копеек за период с 28.03.2016 по 31.03.2017 и пени в сумме 14 731 рубля 96 копеек за период с 29.03.2016 по 31.03.2017.

Определением суда от 28 февраля 2018 года исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 23 апреля 2018 года суд, в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного разбирательства в их отсутствие суду не представили.

В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон по имеющимся письменным доказательствам, в связи с чем протоколирование с использованием средств аудиозаписи в соответствии со статьей 155 АПК РФ не велось.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 28.03.2016 по 31.03.2017 ответчик использовал земельный участок с кадастровым номером 26:33:120101:50 по истечении срока действия договора аренды от 27.07.2009 № 55/09ю в отсутствие возражений со стороны арендодателя. Администрация 20.10.2016 направила в адрес общества уведомление об отказе от исполнения указанного договора, в котором также сообщила о необходимости освобождения земельного участка в течение одного месяца с момента получения уведомления путем подписания соглашения о расторжении договора аренды и акта возврата. Уведомление получено ответчиком 24.10.2016, однако оставлено без ответа и удовлетворения. Кроме того, общество не вносило на расчетный счет администрации арендные платежи во исполнение условий договора аренды, что явилось основанием для начисления пени.

В исковом заявлении администрация просила обязать общество освободить незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 26:33:120101:50 и взыскать с него в пользу бюджета города-курорта Пятигорска задолженность по арендной плате за период с 28.03.2016 по 31.03.2017 и пеню за период с 29.03.2016 по 31.03.2017.

Ответчик мотивированный отзыв на исковое заявление, документы, подтверждающие погашение задолженности по арендной плате и оплату пени, суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации г. Пятигорска от 18.10.2005 № 4414 было согласовано размещение (с утверждением акта предварительного согласования) малогабаритной станции технического обслуживания на км 0+600 по км 0+700 автодороги Северо-западный обход города Пятигорска с ООО «Пассажиравтотранс».

Постановлением руководителя администрации г. Пятигорска от 29.09.2006 № 4660 в названное постановление внесены изменения в части указания застройщика, ООО «Пассажиравтотранс» заменено на ООО «Паскомсервис» в свзяи с реорганизацией в форме присоединения.

27 июля 2009 года на основании постановления администрации г. Пятигорска от 17.06.2009 № 2504 между муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» (арендодатель) и ООО «Паскомсервис» (арендатор) заключен договор аренды № 55/09ю (далее – договор), согласно пунктам 1.1 - 1.6 которого арендодатель предоставляет арендатору за плату, а арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:33:120101:0050 площадью 1 000 кв.м, для строительства малогабаритной станции технического обслуживания, расположенный по адресу: г. Пятигорск, по Бештаугорскому шоссе (на км 0+600 по км 0+700 автодороги «Северо-западный обход города Пятигорска»).

В силу того, что на момент подписания договора арендатор фактически использует земельный участок, стороны договорились акт приема-передачи не составлять (пункт 1.7 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с 17.06.2009 по 16.06.2014.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 3.3 договора арендная плата вносится арендатором в безналичном порядке с момента подписания договора путем перечисления равными долями в Управление Федерального казначейства МФ РФ по СК ежеквартально, не позднее 25 числа последнего месяца квартала.

Все изменения и (или) дополнения к договору оформляются в письменной форме и вступают в силу с момента их подписания обеими сторонами, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и договором (пункт 6.1).

Уведомления, претензия и иная переписка между сторонами может вестись путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (пункт 7.1 договора).

Договор прошел государственную регистрацию в установленном законодательством порядке, что подтверждается уведомлением о государственной регистрации договора аренды, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2017 № КУВИ-101/2017-73248, от 08.05.2018 № 26-0-1-54/4006/2018-9834 (дата регистрации: 07.07.2010, номер регистрации 26-26-28/026/2010-962).

20 октября 2016 года администрация в соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) направила обществу уведомление № 8609 об отказе от исполнения договора аренды земельного участка от 27.07.2009 № 55/09ю, в котором также сообщила о необходимости освобождения земельного участка в течение одного месяца с момента получения уведомления, которое получено ответчиком 24.10.2016, однако оставлено без ответа и удовлетворения.

Согласно акту осмотра от 09.02.2018 и фототаблицам на спорном земельном участке произрастают зеленые насаждения (деревья, кустарники), какие-либо объекты отсутствуют, признаков использования земельного участка не установлено.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы за период с 28.03.2016 по 31.03.2017 администрация направила обществу претензию от 28.04.2017 № 4154, в которой предложила погасить задолженность по арендной плате в течение 10 календарных дней с момента получения претензии. Названная претензия получена обществом 05.05.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, однако оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для начисления пени на указанную задолженность и обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьей 37 названного Федерального закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации (часть 8 статьи 37 Закона № 131-ФЗ).

Как видно из Положения о муниципальном учреждении «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска», утвержденного решением Думы города Пятигорска от 27.12.2007 № 192-25 ГД, ранее полномочия арендодателя (по заключению договоров аренды) относились к функциям управления.

Вместе с тем, в Положении об управлении имущественных отношений администрации города Пятигорска, утвержденном решением Думы города Пятигорска от 27.05.2015 № 22-54 ГД (действующем в настоящее время), указанные функции исключены из полномочий управления, на которое возложена только подготовка проектов договоров аренды.

Муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» является отраслевым (функциональным) органом администрации города Пятигорска.

Исключение функций по заключению договоров аренды земельных участков, из полномочий управления означает, что данные полномочия перешли непосредственно к самой администрации.

Администрация выступает истцом по делу на основании Устава муниципального образования города-курорта Пятигорска, а также с учетом перераспределения в муниципальном образовании полномочий на обращение в суд с иском от имени собственника и арендодателя земель.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрен принцип платности земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 названного Кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По общему правилу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статье 606 ГК РФ договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Расчет арендной платы за спорный период производился администрацией на основании решения Думы города Пятигорска от 30.10.2008 № 115-35 ГД «Об утверждении порядка определения размера аренды за земли, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска» (с учетом изменений, внесенных решением Думы г. Пятигорска от 19.12.2013 № 49-36 РД), приказа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 № 1380 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае», путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земли на площадь арендуемого земельного участка и базовый размер арендной платы.

Как видно из имеющегося в материалах дела расчета основного долга сумма задолженности общества по арендной плате за период с 28.03.2016 по 31.03.2017 составляет 220 692 рубля 09 копеек.

Проверив представленный расчет, суд счел его соответствующим условиям договора и арифметически верным.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Сумма договорной пени, рассчитанной администрацией, составила 14 731 рубль 96 копеек.

Проверив представленный расчет пени, суд счел его арифметически неверным в связи с не применением при расчете ставки пени 0,1%, согласованной сторонами в договоре аренды земельного участка от 27.07.2009 № 55/09ю, дополнительное соглашение к нему в указанной части не заключалось, доказательств обратного суду не представлено.

Произведя перерасчет пени с учетом изложенного, суд пришел к выводу, что она значительно превышает размер пени, заявленной к взысканию. Вместе с тем, поскольку суд не может выйти за рамки исковых требований, с ответчика полежит взысканию пеня в размере 14 731 рубль 96 копеек.

Учитывая, что доказательства погашения задолженности по арендной плате и оплаты пени обществом не представлены, суд удовлетворяет исковые требования администрации на общую сумму 235 423 рубля 96 копеек.

Истцом также заявлено требование об обязании освободить незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 26:33:120101:0050.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Причем право арендодателя отказаться от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не обусловлено нарушением условий договора со стороны арендатора.

Уведомлением от 20.10.2016 № 8609 администрация сообщила обществу об отказе от исполнения договора аренды земельного участка от 27.07.2009 № 55/09ю и о необходимости освобождения земельного участка с кадастровым номером 26:33:120101:50 в течение одного месяца с момента получения уведомления путем подписания соглашения о расторжении договора аренды и акта возврата.

Общество 02.11.2016 получило названное уведомление, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, однако оставило его без ответа и удовлетворения, приложенные экземпляры соглашения о расторжении договора аренды и акта возврата не подписало.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В связи с прекращением договора аренды земельного участка от 27.07.2009 № 55/09ю, правовые основания для занятия ответчиком арендуемого земельного участка отпали, у него возникла обязанность по возврату участка. Доказательств возврата земельного участка суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования об освобождении земельного участка подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку ответчик не представил в суд возражений относительно предъявленных требований, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными обществом в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Так как требования администрации удовлетворены в полном объеме, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерльного бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13 708 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Пятигорска, г. Пятигорск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Паскомсервис», г. Пятигорск, ОГРН <***>, освободить незаконно занимаемый земельный участок с кадастровым номером 26:33:120101:0050 площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: <...> км 0+600 по км 0+700 автодороги «Северо-западный обход города Пятигорска», для строительства малогабаритной станции технического обслуживания, путем подписания акта возврата.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Паскомсервис», г. Пятигорск, ОГРН <***>, в пользу администрации города Пятигорска, г. Пятигорск, ОГРН <***>, 235 423 рубля 96 копеек, в том числе:

– задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 27.07.2009 № 55/09ю за период за период с 28.03.2016 по 31.03.2017 в размере 220 692 рубля;

– пеня за период с 29.03.2016 по 31.03.2017 в размере 14 731 рубль 96 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Паскомсервис», г. Пятигорск, ОГРН <***>, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 13 708 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Жирнова