Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А51-6466/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6466/2022
г. Владивосток
11 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ЗАРУБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ЗАРУБИНО-ДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возмещении вреда

при участии

от истца: представитель ФИО2, доверенность №37-03-10/19406 от 10.01.2022, удостоверение, диплом;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 14.02.2022 №1, паспорт;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ЗАРУБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ЗАРУБИНО-ДВ" (далее – ответчик) о взыскании ущерба, причиненного водному объекту в размере 5 399 069 рублей.

Требования истца заявлены со ссылками на статью 77, 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статью 69Водного кодекса Российской Федерации и мотивированы необходимостью возмещения вреда, причиненного водному объекту.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, ссылаясь на замену представителя перед суденым заседанием.

Судом ходатайство отклонено в связи с отсутствием оснований предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 26.04.2021 по 25.05.2021 в целях проверки исполнения ранее выданных предписаний в 2021 году министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - министерство) проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Зарубино-ДВ».

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки министерством установлено, что МУП «Зарубино-ДВ» совершено правонарушение в области природоохранного законодательства, выразившееся в сбросе неочищенных сточных вод в водный объект.

Ответчик, являясь гарантирующей организацией для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения с зоной деятельности в границах Зарубинского городского поселения (Постановление главы Зарубинского городского поселения от 16.10.2018 №582), осуществляет сброс неочищенных сточных вод в реку без названия в районе земельного участка с кадастровым номером 25:20:340101:3395.

Вместе с тем, по результатам проведенных лабораторных исследований в пробах сбрасываемых ответчиком сточных вод, отобранных по заявке министерства специалистами аккредитованной лаборатории 28.04.2021, фиксируется превышение значений предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, установленной для водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДКвр) по: нефтепродуктам в 37,2 раза; фенолам в 5,7 раз; ионам аммония в 9,5 раз; анионным поверхностно-активным веществам - в 3,1 раза; фосфатам в 1,4 раза; концентрация железа растворенного составляет 4,1 ПДКвр; концентрация меди - 1,6 ПДКвр; содержание взвешенных веществ на 38 мг/л превышает фоновое (допускается приращение к фону 0,25 мг/л), а также по значению биохимического потребления кислорода (БГ1К5) в 7,5 раз.

На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 №87, министерством произведен расчет размера вреда, причиненного МУП «Зарубино-ДВ» водному объекту, который составил 5 399 069 рублей. Указанный расчет направлен в адрес МУП «Зарубино-ДВ» для добровольной оплаты в порядке ст. 69 Кодекса. По состоянию на 05.03.2022 ущерб, причиненный водному объекту, в добровольном порядке не оплачен.

Поскольку требования истца не были удовлетворены ответчиком добровольно, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 №1421-О-О одной из основных задач государства является разрешение экологических и экономических конфликтов и обеспечение баланса публичных и частных интересов, с тем, чтобы в условиях экономического развития деятельность хозяйствующих субъектов имела экологически совместимый характер. Публичные интересы в рассматриваемой сфере исходят, прежде всего, из приоритета вопросов охраны окружающей среды, потому недопустимо при осуществлении хозяйственной деятельности руководствоваться только интересами экономического развития в ущерб природе.

Так, возмещение вреда, причиненного водному объекту, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

Согласно статье 1 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Исполнение государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, согласно которому хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимого условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Также согласно статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 4 статьи 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно правовым позициям, сформулированным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.12.2011 № 1743-О-О «….окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). При этом методика исчисления размера вреда, причиненного объектам охраны окружающей среды, в том числе водным, вследствие нарушения соответствующего законодательства во всяком случае не может носить произвольный характер и должна строиться исходя из количественных параметров негативного воздействия на окружающую среду…».

Частью 6 статьи 56 и пунктами 1, 3 части 6 статьи 60 ВК РФ установлен запрет на осуществление сброса в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Таким образом, сброс в водный объект сточных вод, концентрация вредных веществ в которых превышает предельно допустимые нормативы, влечет загрязнение водного объекта, оказывает негативное воздействие на экологическую систему водоема и создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства. Вред причиненный водному объекту (река без названия в районе земельного участка с кадастровым номером 25:20:340101:3395), как объекту охраны окружающей среды, в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод рассчитан истцом в соответствии с Методикой по формуле № 1 (пункт 11) и исходя из произведенного расчета составляет 5 399 069 рублей.

Исследовав и оценив в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что доказанность причинения ответчиком вреда подтверждается фактом сброса сточных вод, содержащих превышение предельной концентрации загрязняющих веществ.

Проверив расчет исковых требований, суд признает его арифметически верным и соответствующим положениям Методики. Размер ущерба определен министерством в соответствии с положениями Методики, применительно к каждому из веществ, превышение допустимой концентрации которых выявлено в сточных водах.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца правомерны и обоснованы, сумма ущерба, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 5 399 069 рублей.

В соответствии с частью 22 статьи 46 БКК РФФ и пункта 16 Постановления Пленума № 49 присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Таким образом, в спорной ситуации ущерб подлежит зачислению в бюджет Зарубинского городского поселения.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и взыскиваются в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЗАРУБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ЗАРУБИНО-ДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Зарубинского городского поселения 5 399 069 рублей в счет возмещения вреда, причиненного объекту охраны окружающей среды.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ЗАРУБИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ЗАРУБИНО-ДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 49 995 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Овчинников В.В