Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А19-3158/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

1 судебный состав по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве):

ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: info@irkutsk.arbitr.ru; http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-3158/2020

«25» марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2020 года.

Судья Арбитражного суда Иркутской области Деревягина Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Боханского района (адрес: <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315385000016353, ИНН <***>, адрес: <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – прокурор;

от предпринимателя: не явились,

установил:

Прокурор Боханского района обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Прокурор заявленные требования поддержал.

Предприниматель о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, отзыв и иные документы в суд не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 315385000016353, ИНН <***>.

Прокуратурой Боханского района, на основании решения от 20.01.2020г. №02 проведена в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проверка с целью оценки исполнения законодательства об обращении с отходами.

В ходе проверки установлено, что на основании договоров от 01.01.2018г., от 18.05.2018г. без номеров "на оказание коммунальных услуг, вывоз ЖБО", от января 2019г., от 09.10.2018г. без номеров "на оказание коммунальных услуг" индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял в Боханском районе Иркутской области деятельность по обращению с отходами I-V класса опасности (деятельность по сбору и транспортировке жидких отходов) без специального разрешения (лицензии), составлен акт проверки от 20.01.2020г. без номера.

Рассмотрев материалы проверки, Прокурор Боханского района вынес в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 постановление от 21.01.2020г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Пунктом 30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Статьей 4.1 вышеуказанного закона установлено, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что предпринимательская деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно письму Администрации Муниципального образования "Хохорск" от 17.12.2019г. №325 сбор жидких отходов у МБОУ "Хохорская СОШ", МБДОУ "Хохорский детский сад", МБОУ "Харатиргенская начальная школа-детский сад", МБОУ "Шунтинская начальная школа-детский сад" осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1.

Из договоров от 01.01.2018г., от 18.05.2018г. без номеров "на оказание коммунальных услуг, вывоз ЖБО", от января 2019г., от 09.10.2018г. без номеров "на оказание коммунальных услуг" следует, что предприниматель ФИО1 оказывает коммунальные услуги по выкачке и вывозу нечистот с территорий МБОУ "Хохорская СОШ", МБДОУ "Хохорский детский сад", МБОУ "Харатиргенская начальная школа-детский сад", МБОУ "Шунтинская начальная школа-детский сад".

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017г. №242 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, согласно блоку 7 фекальные отходы нецентрализованной канализации относятся к IV классу опасности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что с 26.02.2015г. осуществляет деятельность по обращению с жидкими отходами, в период с октября по декабрь 2019 года осуществлял откачку отходов жизнедеятельности в образовательных учреждениях. Лицензии на обращение с отходами не имеет, транспортировку отходов осуществлял без паспортов (объяснения от 20.01.2020).

Таким образом, следует признать, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по сбору и транспортировке жидких отходов относится к IV классу опасности и подлежит лицензированию, в связи с чем данные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 20.01.2020г., постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.01.2020г., объяснениями предпринимателя от 20.01.2020г., письмом администрации от 17.12.2019г. №325, договорами, актами выполненных работ, журналом учета жидких бытовых отходов.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В п.16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1, поскольку предпринимателем не предприняты меры на получение лицензии в целях соблюдения требований законодательства.

Таким образом, следует признать, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение заявителем порядка привлечения к административной ответственности и нарушений не установлено.

Согласно ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2020г. составлено в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если не установлено иное (ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уставлена в виде административного штрафа для должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, указанные в ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание то, что каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств из имеющихся материалов не усмотрено, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление прокурора удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, 29.05.1983г. рождения, место рождения: с.Петропавловка Джидинского района республики Бурятия, проживающего по адресу: <...>, зарегистрированного 26.02.2015г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 315385000016353, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

ИНН <***> 801 4899, КПП <***> 801 001

УФК по Иркутской области (Прокуратура Иркутской области л/с <***>)

р/счет <***>

Отделение Иркутск БИК 042520001

КБК 415 116 900 400 46 000 140

ОКТМО 25701000.

Решение может быть обжаловано в Четвертый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина