Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А19-22014/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-22014/2017

24.11.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.11.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24.11.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Явцевой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОМВД России по Чунскому району

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии в заседании:

заявитель: не явился, извещен,

лицо, привлекаемое к ответственности: не явился, извещен,

установил:

ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, ответчик, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (www.kad.arbitr.ru), в судебное заседание представителей не направили, ответчик отзыв не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом в порядке АПК РФ о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

21.04.2017 должностным лицом административного органа проведена проверка в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность предприниматель. В ходе проверки установлен факт продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборот алкогольной продукции.

Данные обстоятельства отражены в протоколе осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.04.2017 и протоколе изъятия вещей и документов от 21.04.2017.

Изъятые предметы помещены на склад временного хранения ООП ОМВД России по Чунскому району по адресу: <...>.

12.10.2017 по факту данного правонарушения в пределах полномочий, представленных ст. 28.3 КоАП РФ, должностным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АД № 462248 по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем заявитель на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что требование о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 данной статьи (в редакции, вступившей в силу с 03.01.2014) ответственность наступает, в частности, в случае оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что вышеуказанный Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ к числу алкогольной продукции отнесена пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относится, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершенного предпринимателем правонарушения, выразившегося в продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, установлен судом и подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 12.10.2017 АД № 462248, протоколом осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.04.2017, протоколом изъятия от 21.04.2017, объяснениями продавца от 21.04.2017, объяснениями представителя предпринимателя от 12.10.2017г.

Не представленные в момент проверки документы на алкогольную продукцию не представлены также и на момент составления протокола об административном правонарушении, и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имелось событие административного правонарушения и факт его совершения предпринимателем, выразившийся в осуществлении розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Административным правонарушением в силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ей административного правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, предприниматель могла и должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Суд полагает, что имея возможность для соблюдения действующего законодательства, предприниматель не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством.

Предприниматель не заявил доводов, не представил доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих, в том числе, о малозначительности совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя заявителем не допущено и судом не установлено. Положения ст. 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения, принимая во внимание то, что предприниматель (представитель) факт совершения правонарушения признал, отсутствие совокупности оснований для применения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп., что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи, с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протоколу изъятия от 21.04.2017.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, (25.03.1992г. рождения, место рождения: пос. Лесогорск, Чунского района Иркутской области, зарегистрированную по адресу: <...>, зарегистрированную в качестве предпринимателя 20.02.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю за основным государственным регистрационным номером 314246805100042, ИНН <***>), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб., с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25650162, р/с <***>, ГРЦ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 188 116 90050056000140, УИН 18880338170362484462.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1 алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу от 21.04.2017г.:

1.пиво «Халзан», емкостью 1,42 литра, по цене 127 рублей, в количестве 2 бутылок, крепостью 4,5%, производитель: Россия г. Москва, дата розлива 02.03.2017 года;

2. пиво «Абаканское», светлое, емкостью 0,5 литра, по цене 55 рублей, в количестве 2 бутылок, крепостью 4,8%, производитель: Россия г. Хакасия, дата розлива 30.03.2017 года;

3. пиво «Жигули», барное, емкостью 0,5 литра, по цене 66 рублей, в количестве 6 бутылок, крепостью 4,9%, производитель: Россия г. Мытищи, дата розлива 07.01.2017 года;

4. пиво «Чешское», живое, емкостью 0,5 литра, по цене 73 рубля, в количестве 6 бутылок, крепостью 4,9%, производитель: Россия г. Дмитриевск, дата розлива 29.07.2016 года;

5. пиво «Барное» живое, емкостью 0,5 литра, по цене 65 рублей, в количестве 5 бутылок, крепостью 4,9%, производитель: Россия г. Дмитроград, дата розлива 29.07.2016 года;

6. пиво «Бархатное» темное, емкостью 0,5 литра, по цене 62 рубля, в количестве 5 бутылок - из них 4 бутылки - крепостью 4,1%, производитель: Россия г. Томск и 1 бутылка крепостью 4,1%, производитель: Россия г. Дмитроград; дата розлива 22.11.2016 года;

7. пиво «Трехсосенское», емкостью 0,5 литра, по цене 63 рубля, в количестве 5 бутылок, крепостью 4,5%, производитель: Россия г. Ульяновск, дата розлива 20.07.2016 года;

8. пивной напиток «Доктор Дизель», емкостью 0,5 литра, по цене 69 рублей, в количестве 5 бутылок, крепостью 4,3%, производитель: Россия г. Новосибирск, дата розлива 25.12.20 1 6 года;

9. пиво «Сибирская корона», емкостью 0,5 литра, по цене 68 рублей, в количестве 3 бутылок, крепостью 4,9%, производитель: Россия г. Омск, дата розлива 11.05.2016 года;

10. пиво «Халзан», емкостью 0,5 литра, по цене 55 рублей, в количестве 4 бутылки, крепостью 4,5%, производитель: Россия г. Москва, дата розлива 23.11.2016 года;

11. пиво «Эфесе пиленер», емкостью 0,5 литра, по цене 63 рубля, в количестве 11 бутылок, крепостью 5%, производитель: Россия г. Уфа, дата розлива 19.01.2017 года;

12. пиво «Козел», емкостью 0,5 литра, по цене 75 рублей, в количестве 3 бутылок, крепостью 4%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 06.08.2016 года;

13. пиво «Барное», емкостью 0,5 литра, по цене 61 рубль, в количестве 1 бутылка, крепостью 4,9%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 01.11.2016 года;

14. пиво «Козел», ж/б, емкостью 0,5 литра, по цене 63 рубля, в количестве 4 бутылки крепостью 4%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 11.08.2016 года;

15. пиво «Старый Мельник», светлое, емкостью 0,5 литра, по цене 64 рубля, в количестве 1 бутылки крепостью 4,7%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 08.12.2016 года;

16. пиво «Белый Медведь», светлое, ж/б, емкостью 0,5 литра, по цене 55 рублей, в количестве 10 бутылок крепостью 5%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 15.01.2017 года;

17. пиво «Бавария», ж/б, емкостью 0,5 литра, по цене 72 рубля, в количестве 9 бутылок крепостью 4,9%, производитель: Россия г.Уфа, дата розлива 18.05.2016 года;

18. пиво «387», особая варка, емкостью 0,5 литра, по цене 61 рубль, в количестве 2 бутылки крепостью 6,8%, производитель: Россия г.Москва, дата розлива 20.07.2016 года;

19. пиво «Жигулевское», бочковое, емкостью 0,5 литра, по цене 61 рубль, в количестве 7 бутылок крепостью 5%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 15.11.2016 года;

20. пиво «Бавария», емкостью 0,5 литра, по цене 82 рубля, в количестве 1 бутылка крепостью 0%, производитель: Россия г.Уфа, дата розлива 22.09.2016 года;

21. пиво «Эсса», емкостью 0,5 литра, по цене 82 рубля, в количестве 11 бутылок крепостью 6,5%, производитель: Россия г.Уфа, дата розлива 01.11.2016 года;

22. пиво «Белый Медведь», крепкое, емкостью 0,5 литра, по цене 58 рублей, в количестве 5 бутылок крепостью 7,2%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 25.01.2017 года;

23. пиво «Белый Медведь», светлое, емкостью 0,5 литра, по цене 55 рублей, в количестве 10 бутылок крепостью 5%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 26.01.2017 года;

24. пиво «Старый Мельник из бочонка», мягкое, емкостью 0,5 литра, по цене 66 руб. в количестве 16 бутылок крепостью 4,3%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 14.02.2017 года;

25. пиво «Белый Медведь», живой, емкостью 1,42 литра, по цене 135 рублей, в количестве 5 бутылок крепостью 4,5%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 09.02.2017 года;

26. пиво «Белый Медведь», крепкое, емкостью 1,42 литра, по цене 135 рублей, в количестве 9 бутылок крепостью 7,2%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 26.02.2017 года;

27. пиво «Голд» маин бир, емкостью 1,42 литра, по цене 140 рублей, в количестве 5 бутылок крепостью 4,6%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 18.02.2017 года;

28. пиво «Три шурупа», емкостью 1,42 литра, по цене 122 рубля, в количестве 6 бутылок крепостью 4,8%, производитель: Россия г.Уфа, дата розлива 14.03.2017 года;

29. пиво «Жигулевское», бочковое, емкостью 1,35 литра, по цене 137 рублей, в количестве 6 бутылок крепостью 5%, производитель: Россия г.Новосибирск, дата розлива 19.02.2017 года;

Всего: 165 бутылок - 112,44 литров на сумму 12 тыс.893 руб.

и направить на переработку или уничтожение в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. №1027.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья О.Л. Зволейко