Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А19-20248/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20248/2022

«17» ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2022

Полный текст решения изготовлен 17.11.2022


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Липатовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 20 С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) (666785, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, УСТЬ-КУТ ГОРОД, ЯКУРИМСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.08.2002, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - ГУ-ИРКУТСКОЕ РО ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) (664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТИМИРЯЗЕВА УЛИЦА, 35, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 194 421,36 руб.,

При участии в судебном заседании

от ответчика: представитель по доверенности ФИО2, паспорт, диплом,

от истца: не явился, извещен

установил:

ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о взыскании излишне уплаченных взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 194 421,36 руб., из них: 30 569,79 руб. – за счет превышения расходов, 163 851,57 руб. – за счет переплаты страховых взносов.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление с приложением дополнительных документов, в том числе, доказательств направления отзыва в адрес оппонента, который приобщен к материалам дела.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил; об уважительности неявки суд не уведомил; каких – либо заявлений, ходатайств также не направил.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

24 января 2017г. ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области Фонду соцстрахования сдан в электронной форме Расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2016г.

В строке 11 Таблицы № 1 раздела 1 Расчета ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области указана задолженность за территориальным органом Фонда на конец отчетного (расчетного) периода за счет переплаты страховых взносов в размере 140 056 руб. 83 коп.

Как следует из материалов дела, 11.12.2020 исх. № 50/20 ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН РОССИИ ПОИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в адрес Фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеней, штрафов в размере 140 056, 83 руб.

По заявлению Общества ответчиком принято решение от 14.12.2020 № 143 осс, указанным решением в возврате страховых взносов 140 056, 83 руб. заявителю отказано в связи с истечением срока, предусмотренного частью 13 статьи 26 Закона Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», о чем в адрес заявителя направлено почтовое уведомление от 15.12.2020 о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств.

Полагая, что права и законные интересы заявителя нарушены, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ от 03.07.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закона № 250-ФЗ) с 01.01.2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Закона.

При этом в силу статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно части 13 статьи 26 Закона №212-ФЗ заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов в соответствующий контролирующий орган может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как следует из пункта 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021г., трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с иском о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное страхование исчисляется с даты представления расчета по страховым взносам за соответствующий расчетный период, но не позднее срока, установленного для уплаты страховых взносов.

В силу части 2 статьи 16 Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Учитывая изложенное, вне зависимости от принятого Конституционным Судом Российской Федерации постановления от 30.11.2016г. №27-П или получения сведений о состоянии расчетов с фондом заявитель должен был в срок до 01.04.2017г. определить верный размер страховых взносов за 2016 год и уплатить их, так как в силу вышеперечисленных норм права расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно на основании сведений о доходах, которыми располагают плательщики.

При этом спорная переплата образовалась у заявителя при осуществлении платежа вследствие неправильного исчисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Доказательств наличия обстоятельств, которые препятствовали бы Колонии правильно определить размер подлежащих уплате страховых взносов за 2016 год, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах трехлетний срок возврата излишне уплаченных страховых взносов в рассматриваемом случае следует отсчитывать с апреля 2017 года, т.е. со дня следующего после уплаты спорной суммы.

Понимание о наличии переплаты также было и у самого истца в 2017 году, поскольку в строке 11 Таблицы № 1 раздела 1 Расчета ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области была указана задолженность за территориальным органом Фонда на конец отчетного (расчетного) периода за счет переплаты страховых взносов в размере 140 056 руб. 83 коп.

С заявлением о возврате спорных излишне уплаченных сумм страховых взносов Колония впервые обратилась в Фонд лишь 11.12.2020 исх. № 50/20, следовательно, истцом пропущен трехлетний срок для обращения в фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Исходя из вышеизложенного, фонд обоснованно отказал заявителю в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Исходя из положений статей 78 и 79 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в постановлении №18180/10 от 26.07.2011г. по делу №А19-7006/09-18-32, недостаточная компетентность налогоплательщика, вследствие которой произошла излишняя уплата налога, не может рассматриваться как основание для исчисления срока давности с момента, когда налогоплательщик узнал о переплате. Срок давности в таком случае должен исчисляться с момента уплаты налога, то есть когда налогоплательщик должен был знать о факте переплаты.

Несообщение налоговым органом или органом фонда налогоплательщику (плательщику страховых взносов) о переплате не влияет на течение срока давности, поскольку обязанность соответствующего органа по возврату излишне уплаченного налога (страхового взноса) возникает после подачи налогоплательщиком (плательщиком страхового взноса) соответствующего заявления в пределах трехлетнего срока с момента уплаты налога (страхового взноса).

При таких обстоятельствах заявленное Колонией требование о взыскании излишне уплаченных страховых взносов в размере 163 851,57 руб. не подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании 30 569,79 руб. – за счет превышения расходов, суд установил следующее.

Письмом от 22 июня 2020г. № 186, на которое в исковом заявлении ссылается истец, ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области было предложено обратиться в филиал № 13 регионального отделения Фонда за возмещением расходов по сумме, указанной в пункте 1.1. данного письма, т.е. за 30 569 руб. 79 коп.

Так, 18 августа 2021г. ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в филиал № 13 регионального отделения Фонда с заявлением о возмещении средств на выплату страхового обеспечения, самостоятельно указав в заявлении сумму которую просит вернуть, а именно 15 046 руб. 65 коп.

По результатам проведенной проверки, 20 августа 2021г. филиалом № 13 регионального отделения Фонда было вынесено решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 381321200002102 в размере 15 046 руб. 65 коп., и, согласно платежного поручения от 24 августа 2021г. № 722891, денежные средства в указанной сумме перечислены ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области, таким образом, требования в указанной части добровольно удовлетворены фондом и включены истцом в состав исковых требований неправомерно.

В подтверждение наличия излишне уплаченных страховых взносов на оставшуюся сумму 15 550,14 руб., Колонией в нарушение статьи 65 АПК РФ каких-либо документов не представлено.

Следует отметить, что согласно постановления Президиума ВАС РФ от 28.02.2006 № 11074/05 и от 27.07.2011 № 2105/05 излишне уплаченной или взысканной является не любая излишняя сумма, имеющаяся на лицевом счете налогоплательщика, а только выявленная в результате сравнения возникших страховых обязательств налогоплательщика за определенный период и уплаченных сумм взносов исключительно за тот же период.

Колонией не представлены доказательства, подтверждающие как факт возникновения страховых обязательств, так и факт уплаты взносов, то есть наличия фактической переплаты.

Налогоплательщик не может ссылаться исключительно на полученную справку о состоянии расчетов, как на доказательство того, что на его лицевом счете числится переплата по страховым взносам, которую он просит обязать возвратить ввиду следующего.

Согласно пп. 10; 11 п. 1 ст. 32 НК РФ, налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа. Налоговые органы обязаны осуществлять по заявлению налогоплательщика совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам. Результаты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам оформляются актом. Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам вручается (направляется по почте заказным письмом) или передается налогоплательщику в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика в течение следующего дня после дня составления такого акта.

Справки/сведения о состоянии расчетов, выдаваемые фондом в силу требований публичного законодательства, не могут также свидетельствовать и о перерыве течения срока исковой давности (ст. 203 ГК РФ), поскольку не являются признанием долга. Из норм НК РФ и иных актов законодательства не следует, что фонд составляет справки по собственной инициативе и может отказать от их выдачи по требованию налогоплательщика.

Таким образом, сам по себе факт выдачи Колонии Фондом письма о наличии переплаты, содержащегося в базе данных, формируемой в отношении каждого налогоплательщика, при отсутствии, в том числе, платежных документов, документов по начислению страховых взносов недостаточно для установления вида, суммы взноса, факта и периода возникновения переплаты.

Справки/сведения о состоянии расчетов, выдаваемые фондом в силу требований публичного законодательства, также не является достаточным доказательством наличия переплаты, так как действующее налоговое законодательство не рассматривает справки о состоянии расчетов в качестве документа, которым оформляется обнаружение факта переплаты, к тому же составление справки не является обязательным условием для возврата взносов.

Таким образом, поскольку справки/сведения о состоянии расчетов, составляемые фондом, в силу действующего законодательства не являются достаточными доказательствами наличия переплаты и обязательным условием для возврата страхового взноса, то в соответствии со ст. 65 АПК РФ обязанность по доказыванию факта уплаты в бюджет требуемой суммы страховых взносов в завышенном размере, чем требовалось в действительности в соответствии со страховыми обязательствами лица перед бюджетом по соответствующим видам страховых взносов, возлагается на заявителя.

При этом следует указать, что данные доказательства со стороны Колонии представлены не были.

Указанная правовая позиция также соответствует судебной практики, в том числе Постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 05.08.2021 N Ф06-6617/2021 по делу N А12-32280/2020, Постановлению Арбитражного суда Поволжского округа от 14.09.2022 N Ф06-22092/2022 по делу N А06-623/2022.

Заявитель рассчитывал и уплачивал страховые взносы, налоги самостоятельно, в силу чего, должен был знать о произведенных переплатах налогов и страховых взносов в момент их уплаты, то есть в период оформления платежных поручений.

При таких обстоятельствах заявленные Колонией требования о взыскании излишне уплаченных страховых взносов не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, однако, поскольку Колония освобождена от ее уплаты, она в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.


Судья Ю.В. Липатова