Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А74-8577/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-8577/2018
г. Абакан
16 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 16 июля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Копьевский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене приостановления в государственной регистрации права от 24.04.2018 №19/308/001/2018-430,

при участии в судебном заседании представителя:

ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.04.2018 № 03-30-1465/18.


Сельскохозяйственный производственный кооператив «Копьевский» обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации и отмене приостановления в государственной регистрации права от 24.04.2018 №19/308/001/2018-430.

Просил обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на здание кафе «Уют», расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>.

В судебном заседании 02.07.2018 арбитражный суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлял перерыв до 09.07.2018.

В судебное заседание представитель заявителя своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия: http://khakasia.arbitr.ru, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 – 123, статьи 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал заявителя, надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства и рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель ответчика возражал против предъявленных требований, полагает приостановление государственной регистрации законным и обоснованным.

При рассмотрении настоящего дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В ходе реорганизации закрытого акционерного общества «Орджоникидзевское» открытому акционерному обществу «Агрофирма Копьево» переданы активы согласно разделительному балансу, в том числе кафе «Уют» 1992 года постройки, расположенный по адресу: <...> (приложение №2 к разделительному балансу).

Реорганизация завершена 01.03.2007, как об этом свидетельствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.04.2011 по делу №А74-4476/2010 открытое акционерное общество «Агрофирма Копьево» признано несостоятельным (банкротом). Впоследствии данное юридическое лицо ликвидировано 22.03.2013.

В ходе процедуры банкротства в отношении открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» по договору купли-продажи от 13.09.2012 № 01 движимое и недвижимое имущество продано сельскохозяйственному производственному кооперативу «Копьевский», в том числе спорный объект (приложение № 1 к договору).

Пунктом 2.1 договора купли-продажи от 13.09.2012 № 01 установлена общая цена имущества в размере 1 150 000 рублей, которая уплачена покупателем платёжными поручениями от 17.09.2012 № 770, от 12.10.2012 № 848, от 16.10.2012 № 855.

Товарной накладной от 13.09.2012 № 14 подтверждается передача спорного проданного имущества – кафе «Уют».

Распоряжением администрации Копьевского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 19.03.2018 № 7-Р зданию кафе «Уют» присвоен адрес - Республика Хакасия, <...>.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Копьевский» 12.04.2018 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: кафе «Уют», расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>.

На государственную регистрацию заявителем представлены документы, состав и перечень которых определён в расписке на получение документов на государственную регистрацию, о чём указано в книге учёта входящих документов за №19/308/001/2018 от 12.04.2018.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Хакасия 24.04.2018 уведомлением № 19/308/001/2018-430 приостановлена государственная регистрация права собственности в отношении объекта недвижимости: условный № 19-19/011-19/308/001/2018-430, кафе «Уют», назначение: нежилое здание, адрес: Республика Хакасия, <...>, до 24.07.2018.

В качестве основания для приостановления указаны:

- Единый государственный реестр недвижимости не содержит записей о зарегистрированном праве собственности продавца - открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» на объект недвижимого имущества;

- не представлено заявление открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» о государственной регистрации ранее возникшего права и перехода права собственности;

- договор купли-продажи от 13.09.2012 № 01 представлен в одном экземпляре – копии;

- отсутствуют сведения об объекте недвижимости в кадастре недвижимости.

Ссылаясь на то, что приостановление в регистрации права препятствует реализации права собственности в отношении приобретённого имущества, сельскохозяйственный производственный кооператив «Копьевский» обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев дело в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 198, частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания решений, действий (бездействия) незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми решениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трёхмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

Заявителем не пропущен срок для обращения в арбитражный суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закон о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации основанием для осуществления государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьёй 26 Закона о государственной регистрации установлены основания для приостановления государственной регистрации прав, в частности, государственная регистрация прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Право собственности открытого акционерного общества «Агрофирма Копьево» на кафе возникло 01.03.2007 в момент завершения реорганизации закрытого акционерного общества «Орджоникидзевское».

В настоящее время открытое акционерное общество «Агрофирма Копьево» ликвидировано.

По причине ликвидации продавца его обязанность по государственной регистрации права собственности прекратилась вследствие утраты правоспособности, поэтому подача заявления обеими сторонами договора невозможна.

Срок обращения сторон договора в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности действующим законодательством не предусмотрен.

Согласно пункту 62 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) при ликвидации продавца покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Представленные в материалы доказательства свидетельствуют о заключении и исполнении обеими сторонами договора купли-продажи от 13.09.2012 №01, в результате чего право собственности на спорный объект перешло к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Копьевский».

В силу с пункта 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 3 статьи 69 названного Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости.

Таким образом, при отсутствии заявления продавца государственная регистрация права собственности покупателя возможна при условии предоставления регистрирующему органу доказательств возникновения права собственности на недвижимое имущество у продавца этого имущества.

Законом о государственной регистрации не урегулирован порядок регистрации права и регистрации перехода права на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.

Данный пробел законодательства не может препятствовать реализации права собственности законного приобретателя имущества, поэтому отказ в регистрации права при таких обстоятельствах влечёт правовую неопределённость юридического статуса объекта недвижимого имущества и нарушает права покупателя недвижимого имущества, исполнившего сделку и являющегося фактическим владельцем имущества.

Статьями 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка названа основанием возникновения права собственности приобретателя по договору. Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество определяет лишь момент возникновения данного права и является актом признания права со стороны государства.

В случае действительности исполненной сделки нет оснований для отказа в признании государством перехода права собственности к покупателю по причине, не зависящей от покупателя имущества.

Отсутствие в едином государственном реестре прав недвижимости сведений о праве собственности продавца имущества не является препятствием для регистрации права собственности покупателя, поскольку в деле отсутствуют документы, опровергающие наличие у продавца права собственности на спорный объект в момент отчуждения объекта.

Таким образом, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что государственная регистрация права собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Копьевский» в отношении объекта недвижимости: здание кафе «УЮТ», назначение: нежилое здание, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>, приостановлена в нарушение требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Решение о приостановлении государственной регистрации права на спорный объект недвижимости принято без учёта норм гражданского законодательства и обстоятельств, исключающих возможность обращения в регистрирующий орган продавца по сделке, нарушает права и законные интересы заявителя, создавая препятствие для легализации права собственности на объект недвижимого имущества, приобретённый по законной сделке.

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведённой нормы позволяет сделать вывод о том, что, при удовлетворении требования о признании незаконным оспоренного действия, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Заявляя требование о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия о приостановлении государственной регистрации права, заявитель также просил возложить на ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на здание кафе «Уют».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права. Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Мера «обязать произвести государственную регистрацию права собственности» может быть применена в том случае, если оспариваются действия органа по отказу в регистрации, и если суд при этом придет к выводу о том, что у органа, во-первых, имелись все правовые основания для завершения процедуры и во-вторых, что имелись все основания для признания права собственности.

Произвольное вмешательство в компетенцию органа со стороны суда не возможно, поскольку противоречит принципу разделения властей, действующему в Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

Арбитражный суд в силу положений статьи 10 Конституции Российской Федерации о разделении властей считает неправомерным решения вопроса о регистрации права собственности посредством судебного акта, в случае если соответствующее требование не заявлялось и данные обстоятельства не входили в предмет доказывания. В данном случае восстановительной мерой, связанной с предметом спора о признании незаконным приостановления государственной регистрации, является возложение на орган обязанности возобновить процедуру регистрации, то есть приступить к совершению всех иных действий, которые предписаны ему законодательством.

Произвольное вмешательство в компетенцию органа со стороны суда невозможно, поскольку противоречит принципу разделения властей, действующему в Российской Федерации.

С учётом изложенного, арбитражный суд в качестве восстановительной меры нарушенного права заявителя считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия обязанность по рассмотрению заявления о государственной регистрации права собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная пошлина по делу составляет 3000 рублей, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика. Поскольку при обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в полном объёме, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить заявление:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия от 24.04.2018 №19/308/001/2018-430 о приостановлении государственной регистрации права собственности сельскохозяйственного производственного кооператива «Копьевский» в отношении объекта недвижимости: здание кафе «УЮТ», назначение: нежилое здание, расположенный по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления сельскохозяйственного производственного кооператива «Копьевский» в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

2. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Копьевский» 3000 (три тысячи) рублей расходов по государственной пошлине, уплаченной чеком-ордером от 23.05.2018, операция 5.


Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья С.М. Тропина