Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А28-7789/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7789/2017
г. Киров
27 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613601, Россия, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, ул. Железнодорожная, д. 25)

к обществу с ограниченной ответственностью «Демьяновские мануфактуры» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613911, Россия, Кировская область, пгт. Демьяново, Подосиновский район, ул.Строительная, 30)

о взыскании 77 102 рублей 54 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2017,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Демьяновские мануфактуры» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 77 102 рублей 54 копеек на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Заявитель на удовлетворении предъявленных требований настаивает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзыв на заявление не представил, заявленные требования не оспорил.

В соответствии со статьями 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся материалам без участия ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Демьяновские мануфактуры» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1044316713022, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе выездной проверки, проведенной Управлением Пенсионного фонда, выявлен факт представления ответчиком неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 9 месяцев 2014 года, календарный 2014 год, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, календарный 2015 год.

Заявитель зафиксировал факты нарушения в акте выездной проверки от 15.11.2016.

13.12.2016 начальником управления принято решение о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 77102 рубля 54 копейки.

Направленное в адрес ответчика требование от 29.12.2016 об уплате финансовых санкций в сумме 77102 рубля 54 копейки в срок до 17.01.2017 страхователем в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам. Согласно статьям 6, 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ ответчик обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Закон № 27-ФЗ все юридические лица являются страхователями. Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым, в соответствии с законодательством Российской Федерации, начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные Законом № 27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (в редакции действовавшей в спорный период).

Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом в нарушении статьи 11 Закона 27-Фз страхователем представлены недостоверные сведения о страховом стаже в пенсионный фонд в части не отражения кода льготы по 22 застрахованным лицам за 9 месяцев 2014 года, календарный 2014 год, 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года, 9 месяцев 2015 года, календарный 2015 год.

Выявленное нарушение влияет на достоверность ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и последующее назначение льготной пенсии работникам.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что факт представления ответчиком недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в спорный период подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен. Сведения об уплате финансовых санкций на момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

Заявителем размер штрафных санкций применен в соответствии с редакцией статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, утратившей силу, и исчислен в размере 5 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом вступивших в силу с 01.01.2017 изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в Закон № 27-ФЗ, предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица..

В соответствии с общим принципом, предусмотренным частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или устраняющий ответственность, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Статья 54 Конституции Российской Федерации имеет прямое действие, ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном правовом акте они не нашли соответствующего отражения.

Согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Таким образом, поскольку нормативные изменения обладают обратной силой и подлежат применению в связи с тем, что улучшают положение страхователя, то суд приходит к выводу о необходимости уменьшения санкции, исчисленной в соответствии с ранее действующей редакцией части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Поскольку обществом представлены недостоверные сведения в отношении 22 застрахованных лиц, соответственно, сумма штрафных санкций по статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в действующей редакции составит 11 000 рублей 00 копеек.

Таким образом, требования заявителя о взыскании финансовых санкций подлежат удовлетворению в сумме 11000 рублей 00 копеек. В удовлетворении требования в остальной части следует отказать.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с пунктом 2 части 2 статьи 333.17, пунктом 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации относится на ответчика и взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 215-216, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявленные требования частично и взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Демьяновские мануфактуры» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613911, Россия, Кировская область, пгт. Демьяново, Подосиновский район, ул.Строительная, 30) в пользу заявителя - государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613601, Россия, Кировская область, Юрьянский район, пгт. Юрья, ул. Железнодорожная, д. 25) штрафные санкции в сумме 11 000рублей 00копеек.

В остальной части – отказать в удовлетворении заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Демьяновские мануфактуры» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 613911, Россия, Кировская область, пгт. Демьяново, Подосиновский район, ул.Строительная, 30) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2 000 рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяО.Л. Кулдышев