Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А28-1419/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1419/2020
г. Киров
21 октября 2020 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Костюченковой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к муниципальному казенному учреждению «Администрация города Слободского Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613150, Россия, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, место нахождения: 610002, <...>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

без участия в судебном заседании представителей истца, ответчика и третьего лица,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 03.02.2020 №61 к муниципальному казенному учреждению «Администрация города Слободского Кировской области» (далее - ответчик) о признании права собственности на здание котельной, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 43:44:320162:141.

Исковые требования основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 43:44:320162:141 по адресу <...>, на котором истец построил объект капитального строительства – котельная; поскольку указанный объект возведен без соответствующих разрешений, истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на самовольную постройку.

Определением суда от 10.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – третье лицо).

Истец, ответчик, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Третье лицо представило отзывы на иск от 24.04.2020, от 25.06.2020.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 43:44:320162:0141, расположенный по адресу <...>, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

В 2019 году истец на принадлежащем ему земельном участке построил объект капитального строительства – котельную.

В материалы дела представлены проектная документация, а также техническое заключение по спорному объекту.

Как следует из пояснений истца, ООО ПКП «Алмис» в январе 2020 года обращалось в Администрацию города Слободского с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Отказ в выдаче разрешения на строительство был мотивирован тем, что получение разрешения на строительство в отношении объекта, строительство которого уже ведется, направлено на обход требований законодательства в области градостроительной деятельности и узаконивании самовольной постройки в административном порядке.

Истец указывает, что им были предприняты меры по получению разрешительной документации на строительство в административном порядке.

Также истец ссылается, что котельная является социально-значимым объектом, так как, в частности, отапливает общежитие, расположенное по адресу: <...>.

Полагая, что возведенный объект обладает признаками самовольной постройки, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу названных норм, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по каким-либо, не зависящим от него, причинам было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», далее - Постановление Пленума № 10/22).

В пункте 26 Постановления Пленума № 10/22 разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 22.05.2020 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено автономной некоммерческой организации «Институт экспертизы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, <...>), эксперт ФИО1 (образование: высшее, стаж работы – 43 года).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1) соответствует ли объект - здание котельной, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 43:44:320162:141, градостроительным, строительным, инженерно-техническим, санитарным, гигиеническим, эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, техническим и экологическим требованиям, градостроительным, строительным, инженерно-техническим, санитарным, гигиеническим, эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, техническим и экологическим требованиям.

2) соответствует ли проектная документация, на основании которой выстроен объект, требованиям градостроительного плана земельного участка, иным установленным требованиям;

3) не создает ли объект угрозу жизни и здоровью граждан;

4) пригоден ли объект для безопасной эксплуатации.

Эксперт пришел к выводам, что построенный объект соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов. Проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка и иным установленным требованиям к размещению объекта капитального строительства, а также техническим регламентам. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, пригоден для безопасной эксплуатации.

Заключение судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не оспорено. Ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

В силу статьи 9 АПК РФ стороны приняли на себя риск последствий по несовершению соответствующих процессуальных действий.

Учитывая, что построенный объект расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности; заключением судебной экспертизы подтверждено соответствие объекта проектной документации, соответствие проектной документации требованиям нормативной документации, эксперт пришел к выводам, что объект пригоден для безопасной эксплуатации; объект не угрожает жизни и здоровью граждан суд находит требования о признании за истцом права собственности на возведенный объект подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности общества с ограниченной ответственностью Промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; адрес: 610020, Россия, <...>; адрес для корреспонденции: 610000, <...>) на здание котельной, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 43:44:320162:141.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяМ.В. Будимирова