Решение от 23 апреля 2017 г. по делу № А56-2007/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2007/2017
24 апреля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Чекунова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВАНГАРД-ИНВЕСТ" (адрес: Россия 660118, г КРАСНОЯРСК, КРАСНОЯРСКИЙ край, ул МОЛОКОВА 1"А"/135, ОГРН: 1112468052070, ИНН: 2465258951, дата регистрации: 02.09.2011);

ответчик: СОЮЗ ОРГАНИЗАЦИЙ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ "СТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕСУРС" (адрес: Россия 188760, г ПРИОЗЕРСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ПРИОЗЕРСКИЙ р-н, ул КАЛИНИНА 11, ОГРН: 1107800007700, ИНН: 7841017333, дата регистрации: 04.10.2010);

третье лицо: Союз строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» (ОГРН: <***>, ИНН <***>)

о признании решения недействительным, обязании, взыскании

при участии

- от истца: ФИО2 по дов. от 09.01.2017

- от ответчика: ФИО3 по дов. от 05.04.2017

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Авангард-Инвест" (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее – Ответчик, Союз) о признании Решения заседания Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» по вопросу 1.1. Протокола № 1371 от 13.10.2016 недействительным.

Также просит признать общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Инвест» прекратившим с 06.09.2016 членство в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в добровольном порядке в связи с переходом в другую Саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица; взыскать ранее уплаченный взнос в компенсационной фонд в размере 300 000 руб. путем его перечисления в Союз строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой».

Представители сторон в судебное заседание явились, Истец поддержал заявленные требования, Ответчик возражал в их удовлетворении по доводам отзыва.

В суд поступило заявление Союза строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой» о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. С учетом предмета спора суд удовлетворяет заявленное ходатайство.

Третье лицо в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, о дате рассмотрения дела извещено.

В связи с удовлетворением ходатайства о вступлении третьего лица рассмотрение дела начато с самого начала. Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Общество являлось членом Союза.

Уведомлением № 36 от 31.08.2016 Общество сообщило Союзу о добровольном прекращении членства в Союзе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. Данное уведомление получено Союзом.

Согласно представленному уведомлению № 249 от 19.09.2016, Истец принят в члены Союза строителей саморегулируемая организация «ЖилКомСтрой» (в настоящее время – «ПромЖилСтрой»; далее также – Организация).

Истец направил в Союз Заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд, исх. № 15 от 20.09.2016, в котором просил перечислить денежные средства, внесенные в компенсационный фонд Союза, в Организацию. Данное заявление получено Союзом.

Однако Союзом требование Истца в добровольном порядке не выполнено, средства компенсационного фонда в Организацию не перечислены.

Более того, Советом Союза после получения указанных заявлений Истца было принято решение об исключении Истца из состава Союза (протокол № 1371 от 13.10.2016).

По мнению Союза, Истец не представил доказательств того, что направленные им в Союз заявления подписаны уполномоченным лицом.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Союз в период принятия оспариваемого решения осуществлял публичные полномочия по выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Кроме того, Союз имел статус саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №191-ФЗ) в редакции Федерального закона №372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию (далее - Уведомление):

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ членство лиц, указанных в пункте 1, прекращается с даты, указанной в таком Уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона указано, что под саморегулируемой организацией в настоящей статье понимается саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее в настоящей статье - саморегулируемая организация).

В пункте 3 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ указано, что с 1 октября 2017 года орган надзора за саморегулируемыми организациями принимает решение об исключении некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, из государственного реестра саморегулируемых организаций в следующих случаях:

1) некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации, не представила в орган надзора за саморегулируемыми организациями документы, подтверждающие соответствие такой некоммерческой организации требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, являются индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, не зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением иностранных юридических лиц, а также случая, если на территории субъекта Российской Федерации отсутствует зарегистрированная в установленном законом порядке саморегулируемая организация, соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года.

Таким образом, в случае если членом саморегулируемой организации не будет подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство, срок подачи которого установлен до 01.12.2016, саморегулируемая организация в силу вышеуказанных положений будет исключать с 01.07.2017 своих членов, не зарегистрированных в том же субъекте, что и саморегулируемая организация.

При этом для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ в редакции Федерального закона №372-ФЗ предусмотрено право подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, на перечисление своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую они переходят.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

В соответствии с указанными нормами закона Истец направил в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Обосновывая возможность отказа в принятии такого уведомления, Союз сослался на непредставление документов, подтверждающих полномочия подписавшего лица. Вместе с тем, утвержденное 09.06.2016 очередным общим собранием членов Союза Положения о членстве в Союзе не предусматривает обязанности прилагать какие-либо документы к уведомлению о прекращении членства в Союзе.

Фактически действия Союза направлены на неисполнение заявления Истца о перечислении своего взноса в компенсационный фонд в ту саморегулируемую организацию, в которую Истец переходит.

Суд полагает, что действуя разумно и добросовестно, Союз имел возможность проверить полномочия подписавшего уведомление лица по общедоступным данным Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает, что членство Истца в Союзе прекращено с 06.09.2016.

Таким образом, решение Совета Союза об исключении Истца из Союза, принятое позднее этой даты, суд признает недействительным. Оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя. Также подлежат удовлетворению требования в части признания Истца прекратившим членство в Союзе с 06.09.2016.

В судебном заседании представитель Истца пояснил, что им заявлено требование о взыскании денежных средств с Союза путем их перечисления в адрес Организации, фактически просит обязать Союз перечислить денежные средства из компенсационного фонда в адрес Организации.

Исходя из норм п. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191 ФЗ «О введении в действие Градостроительного Кодекса Российской Федерации», данное требование основано на законе.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что Истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать Решение заседания Совета Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» по вопросу 1.1 Протокола № 1371 от 13.10.2016 недействительным.

Признать общество с ограниченной ответственностью «Авангард-Инвест» прекратившим с 06.09.2016 членство в Союзе организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в добровольном порядке в связи с переходом в другую Саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица.

Обязать Союз организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» перечислить ранее уплаченный обществом с ограниченной ответственностью «Авангард-Инвест» взнос в компенсационной фонд в размере 300 000 руб. в адрес Союза строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой».

Взыскать с Союза организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Чекунов Н.А.