Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А50-13014/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

13.08.2019 года Дело № А50-13014/19


Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2019. Полный текст решения изготовлен 13.08.2019.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Елизаровой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Костылевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» Кизеловского городского поселения в лице комиссии по рассмотрению заявок и подведению итогов аукциона по продаже муниципального имущества (618350, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании протокола недействительным,


в судебном заседании принимали участие:

от заявителя – ФИО1, паспорт, ФИО2, дов. от 09.04.2019, паспорт,


индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным (незаконным) протокола Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» Кизеловского городского поселения № 1 от 22.03.2019, признании покупателем имущества лота № 1 заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, была привлечена Администрация Кизеловского городского поселения, впоследствии, судом осуществлено процессуальное правопреемство, Администрация Кизеловского городского поселения заменена правопреемником – Администрацией города Кизела.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил:

из материалов дела следует, что ответчиком на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru 22.02.2019 опубликовано извещение № 220219/30687062/01 о продаже муниципального имущества, а именно трехэтажного кирпичного нежилого здания мастерских (лит.А), общей площадью 941,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, без объявления цены.

Согласно протоколу об итогах продажи муниципального имущества без объявления цены от 22.03.2019 на участие в продаже данного объекта зарегистрировано 4 заявки, в том числе и заявка ФИО1 (заявка под № 2), с предложением о цене приобретения в размере 330 000 руб.

В соответствии с протоколом об итогах продажи муниципального имущества без объявления цены от 22.03.2019 комиссией принято решение об отказе в рассмотрении всех предложений о цене в связи с чем, что предложения о цене приобретения всех претендентов ниже рыночной стоимости имущества, продажа имущества без объявления цены признана комиссией несостоявшейся. Уведомление об отказе в рассмотрении предложения о цене было направлено ИП ФИО1.

Полагая, что решение комиссии противоречит закону, а покупателем имущества должен был стать заявитель, как предложивший наибольшую цену, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего:

Статьей 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрена возможность продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены.

Согласно ч.1 ст.24 ФЗ № 178-ФЗ продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется.

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 15 данного Федерального закона, за исключением начальной цены. Претенденты направляют свои предложения о цене государственного или муниципального имущества в адрес, указанный в информационном сообщении (ч. 2 ст. 24 Федерального закона N 178-ФЗ).

В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за государственное или муниципальное имущество наибольшую цену (ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 178-ФЗ).

Подведение итогов продажи государственного и муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи государственного имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 5 ст. 24 Федерального закона N 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 549 утверждено Положение об организации продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены, являющееся примерным в отношении организации продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности, подведения итогов продажи и заключения с покупателями договоров купли-продажи указанного имущества.

Согласно п.10 Положения, по результатам рассмотрения представленных документов продавец принимает по каждой зарегистрированной заявке отдельное решение о рассмотрении предложений о цене приобретения имущества. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи имущества в порядке, установленном Положением.

В силу п.12 Положения, покупателем имущества признается: при принятии к рассмотрению одного предложения о цене приобретения имущества - претендент, подавший это предложение; при принятии к рассмотрению нескольких предложений о цене приобретения имущества - претендент, предложивший наибольшую цену за продаваемое имущество; при принятии к рассмотрению нескольких одинаковых предложений о цене приобретения имущества - претендент, заявка которого была зарегистрирована ранее других.

На основании п.15 Положения, если в указанный в информационном сообщении срок для приема заявок ни одна заявка не была зарегистрирована либо по результатам рассмотрения зарегистрированных заявок ни одно предложение о цене приобретения имущества не было принято к рассмотрению, продажа имущества признается несостоявшейся, что фиксируется в протоколе об итогах продажи имущества.

Из протокола № 1 от 22.03.2019 об итогах продажи муниципального имущества без объявления цены следует, что заявки претендентов рассмотрены и комиссией принято решение об отказе в рассмотрении предложений о цене в связи с тем, что она ниже рыночной, в связи с чем, продажа имущества признана несостоявшейся, что соответствует п.15 Положения, уведомление об отказе в рассмотрении предложения о цене направлено заявителю.

Доводы заявителя о том, что предложив наибольшую цену, заявитель должен был быть признан покупателем имущества, судом признаны несостоятельными, поскольку Положением не предусмотрена обязанность продавца по принятию к рассмотрению любого предложения о цене приобретения имущества, а также не предусмотрено признание покупателем имущества лица, предложившего наибольшую цену, в случае отказа в рассмотрении предложений о цене.

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Действующим законодательством обязанность продавца заключить договор купли-продажи в случае несогласия с ценой его приобретения не предусмотрена.

В материалы дела ответчиком представлен отчет № 483/01 от 11.09.2018, выполненный ООО «ПроСервисПермь», согласно которому цена спорного здания определена в сумме 2 061 354 руб. по состоянию на 11.09.2018.

Приведенные истцом доводы об отсутствии информации на сайте саморегулируемой организации сведений о составлении данного отчета, а также представленные письма ФИО3 сами по себе о недостоверности отчета и определенной величины рыночной стоимости не свидетельствуют. О фальсификации данного отчета в порядке ст.161 АПК РФ не заявлено.

Кроме того, согласно представленному заявителем оценочному заключению ООО «Инвест-аудит» ориентировочная рыночная стоимость здания по состоянию на 22.03.2019 определена в сумме 450 000 руб.

Доводы заявителя о том, что рыночная цена в данном случае не имеет значения, судом отклоняются, поскольку приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется, в том числе и в целях увеличения доходов местного бюджета, поэтому принятие предложений о цене на имущество ниже рыночной может причинить ущерб бюджету.

Учитывая, что предложенная заявителем цена ниже рыночной, а комиссией принято решение об отказе в рассмотрении предложения о цене, требования заявителя о признании протокола № 1 от 22.03.2019 недействительным (незаконным) и признании заявителя покупателем имущества лота № 1 удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья И.В.Елизарова