Решение от 7 февраля 2017 г. по делу № А50-28856/2016

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-28856/2016
8 февраля 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 1 февраля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 8 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бородиной В.Ю., рассмотрев исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу «УРАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в бюджет Пермского края полученной субсидии в размере 599 572, 46 руб.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда,

УСТАНОВИЛ:

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «УРАЛ» (далее – ответчик, СПК «Урал», Кооператив), предъявив требования о взыскании предоставленной субсидии на возмещение части затрат на производство, и (или) реализацию, и (или) переработку картофеля и овощей открытого грунта сельскохозяйственными товаропроизводителям в размере 599 572, 46 руб.

В обоснование предъявленных требований Министерство указывает на нарушение ответчиком условий предоставления субсидии, содержащихся в пункте 2.1.8.1 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на производство, и (или) реализацию, и (или) переработку картофеля и овощей открытого грунта сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в рамках экономически значимой программы «Развитие отрасли картофелеводства и овощей открытого грунта на 2014-2015 годы и на период до 2020 года», утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 03.12.2014 № 1388-п (далее – Порядок предоставления субсидий, Порядок).

Ответчик против удовлетворения предъявленных требований возражает, указывает на возврат полученной субсидии в полном объёме.

Неявка участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.12.2015 между Министерством и Кооперативом заключено соглашение № 2/1388 о предоставлении в 2015 году субсидии на возмещение части затрат на производство, и(или) реализацию, и(или) переработку картофеля и овощей открытого грунта сельскохозяйственными товаропроизводителям (далее – Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения размер предоставляемой субсидии составляет 599 572, 46 рублей, в том числе на осуществление строительства объекта «подземное быстровозводимое утепленное овощехранилище с надземным тамбуром» в размере 487 572, 46 руб., приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, машин и механизмов в размере 112 000 руб. (л.д. 35-42).

В ходе проведенной в сентябре 2016 года проверки целевого использования субсидии Министерством установлено, что СПК «Урал» в нарушение пункта 2.1.8.1 Порядка и пункта 2.1.7.1 Соглашения в качестве документального подтверждения произведенных затрат за 2015 год представил документы, подтверждающие затраты за 2014 год.

Указанные обстоятельства нашли отражения в акте от 09.06.2016 (л.д. 30-32) и послужили основанием для направления истцом в адрес ответчика требования от 19.09.2016 о возврате предоставленной субсидии в размере 599 572, 46 рублей (л.д. 33-34).

Неисполнение ответчиком требований о возврате субсидии в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее - Закон № 264-ФЗ) для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках реализации предоставленных полномочий 03.12.2014 Правительством Пермского края в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Пермского края от 05.03.2014 № 130-п «О перечнях экономически значимых программ, объемах и источниках их финансирования по отдельным мероприятиям государственной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае», в целях реализации мероприятия «Поддержка экономически значимых программ по приоритетным отраслям растениеводства» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п, утвержден Порядок предоставления субсидий.

Указанный Порядок определяет цели, условия и правила предоставления за счет средств бюджета Пермского края субсидий на возмещение части затрат на производство, и (или) реализацию, и (или) переработку картофеля и овощей открытого грунта сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в рамках экономически значимой программы «Развитие отрасли картофелеводства и овощей открытого грунта на 2014-2015 годы и на период до 2020 года» (далее - субсидии), критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 1.1. Порядка).

Пунктом 1.4 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

При этом одним из условий предоставления субсидии является в случае приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования, машин и механизмов документальное подтверждение произведенных затрат: в 2014 году - с 1 июля 2012 года по 30 ноября 2014 года; начиная с 2015 года - с 1 января по 30 ноября текущего года.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка в случае нарушения сельскохозяйственными товаропроизводителями условий, установленных настоящим Порядком, субсидии подлежат возврату в полном объеме.

Контроль за целевым использованием субсидий, соблюдением условий, установленных при их предоставлении, осуществляется Министерством и (или) иными органами финансового контроля Пермского края в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.1 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, СПК «Урал» в нарушение пункта 2.1.8.1 Порядка и пункта 2.1.7.1 Соглашения в качестве документального подтверждения произведенных затрат за 2015 год представил документы, подтверждающие затраты за 2014 год.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30.04.2015, ответчиком документально не опровергаются и в силу пункта 3.1статьи 70 АПК РФ считаются признанными.

При таких обстоятельствах, в силу пункта 4.2 Порядка субсидия подлежит возврату в полном объёме (599 572, 46 руб.).

Вместе с тем, поскольку Кооперативом представлены документы, подтверждающие возврат субсидии в размере 599 572, 46 руб. (14.10.2016) задолго до обращения в арбитражный суд (02.12.2016), и истцом факт поступления названной суммы в бюджет Пермского края признан, соответственно, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Учитывая, что в соответствии со статьёй 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины, суд не рассматривает вопрос о её распределении.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.В. Торопицин