Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А45-17587/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-17587/2021
24 сентября 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>), г.Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Кармента" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Новосибирск

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений предусмотренных пунктом 2.2 стаьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 5000 рублей.

третье лицо – конкурсный управляющий ФИО2, г.Новосибирск


при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО3, доверенность от 03.09.2021, удостоверение, диплом

заинтересованного лица –не явился, извещен

третьего лица – не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, ОПФР) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кармента" финансовых санкций за несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений предусмотренных пунктом 2.2 стаьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 5000 рублей.

Представитель заявителя, поддержала заявленные требования по оносваниям изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотерния дела в суд не явились, отзывов не не представили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Кармента» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде России.

18.08.2020 страхователь представил в адрес ОПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период июль 2020 года.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18200028182 от 19.08.2020.

Руководителем УПФР вынесено решение № 064S19200030565 от 21.09.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 2500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций № 064S01200028110 от 15.10.2020 в размере 2500 рублей в срок до 03.11.2020.

19.11.2020 страхователь представил в адрес ОПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период октябрь 2020 года.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18200040794 от 20.11.2020.

Руководителем УПФР вынесено решение № 064S19200043011 от 24.12.2020 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 2500 рублей.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций № 064S01210003290 от 29.01.2021 в размере 2500 рублей в срок до 16.02.2021.

В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили, в связи с чем фонд обратился в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, ввиду нижеследующего.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что доказательств того, что школа своевременно исполнило обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства не представлено, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Вместе с тем, при определении размера штрафных санкций, судом учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: нарушение совершено впервые, ущерба бюджету пенсионного фонда не нанесено, в отношении общества введена процедура банкротства 16.06.2020 наблюдение , 30.10.2020 введжено конкурсное производство, срок нарушен на незначительное время, доказательств обратного в материалы дела не представлены.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона № 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 №2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, совершение правонарушения страхователем впервые, отсутствие неблагоприятных последствий, учитывая, нарушение представления сведений на неколько дней, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на школу штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до 2500 рублей.

Иные существенные нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности, установленного действующим законодательством, обстоятельства, исключающие вину страхователя в совершении правонарушения судом не установлены.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кармента" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>, ОГРН: <***>) финансовые санкции за несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений предусмотренных пунктом 2.2 стаьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 2500 рублей.

В оставльной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кармента" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

И.А. Рубекина