Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А39-8213/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А39-8213/2018
город Саранск
03 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов, Министерства здравоохранения Республики Мордовияк государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Поликлиника №2»,обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Инициатива»о признании недействительным договора №59 от 31.01.2018 в части пунктов,

при участии

от прокуратуры: ФИО2, предъявлено служебное удостоверение,от Минздрава РМ: ФИО3, представитель по доверенности от 19.08.2016,

от ГБУЗ РМ «Поликлиника №2»: не явился,

от ООО «Строительная Инициатива»: ФИО4, представителя по доверенности №01 от 14.12.2016,

после перерыва не явились,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском в защиту публичных интересов.

В качестве уполномоченного органа указано Министерство здравоохранения Республики Мордовия.

Иск заявлен к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Поликлиника №2» (далее – ГБУЗ РМ «Поликлиника №2»), обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Инициатива» (далее – ООО «Строительная Инициатива»).

Прокуратура просит признать недействительным договор №59 от 31.01.2018 в части пунктов.

Из материалов дела следует, что 31 января 2018 года между ГБУЗ РМ «Поликлиника №2» (абонент) и ООО «Строительная Инициатива» (поставщик) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №59. Согласно п.п. 1.1, 2.1 и 3.2 Договора поставщик обязуется обеспечить абонента питьевой водой на объектах Поликлиники, расположенных по адресам: Республика Мордовия, <...>; Республика Мордовия, Лямбирский район, нос. Совхоз «Коммунар», ул.Школьная, д. 3а; Республика Мордовия, <...>; Республика Мордовия, <...>, а абонент оплачивать потребленную воду на условиях данного Договора. Учет количества отпущенной воды и принятых сточных вод производится по показаниям прибора учета расхода воды, в случае его отсутствия по лимиту или нормам водопотребления.

В соответствии с п. 5.1 Договора срок действия договора с 01.01.2018 по 31.12.2018. Действие Договора автоматически продлевается по истечении указанного срока на последующий срок без дополнительного подтверждения сторон в том случае, если ни одной из сторон не будет направлено письменное уведомление о расторжение договора.

ООО «Строительная инициатива» направлено ГБУЗ РМ «Поликлиника №2» уведомление №270 от 09.10.2018 о расторжении договора с 01.01.2019.

Пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что поставщик при неоплате абонентом услуг по водоснабжению и канализованию прекращает отпуск питьевой воды и прием сточных вод, отпуск питьевой воды восстанавливается в порядке очередности после погашения абонентом задолженности оплаты дополнительных расходов поставщика за работы по отключению и включению абонентских устройств и сооружений по расценкам поставщика.

Согласно пункту 4.5 договора поставщик прекращает полностью или частично подачу питьевой воды без предварительного уведомления абонента и не несет материальную ответственность за причинение материального ущерба абоненту согласно п. 81 Правил пользования системами коммунального водоснабжения Российской Федерации в случаях: прекращения энергоснабжения насосных станций поставщика (абзац 2), стихийных бедствий, крупных аварий, в том числе резкого ухудшения качества воды в источнике вследствие поступления в него загрязняющих токсичных веществ (абзац 3), необходимости увеличения подачи питьевой воды к местам возникновения пожаров (абзац 4).

Пунктом 5.2 Договора предусмотрено, что поставщик прекращает подачу питьевой воды и прием сточных вод в случаях: резкого ухудшения качества воды в источнике питьевого водоснабжения (абзац 2), получения предписания или решения Госсанэпидемнадзора (абзац 3), самовольного пользования системами коммунального водоснабжения (абзац 4), устранения последствий аварии на системах коммунального водоснабжения (абзац 5), аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных сетей абонента (абзац 6), проведения планово-предупредительного ремонта (абзац 6).

Полагая, что указанные пункты договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №59 от 31.01.2018 противоречат Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями и просит признать их недействительными на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По правилам статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, предусмотрено, что прекращение холодного водоснабжения (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении медицинских организаций государственной системы здравоохранения не допускается.

В силу статей 2, 4, 10 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. Основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 Устава Поликлиники целью деятельности учреждения является сохранение здоровья населения путем проведения лечебных, профилактических и оздоровительных мероприятий. Основным видом деятельности Поликлиники является медицинская деятельность.

Поликлиника является учреждениям государственной системы здравоохранения.

Прекращение подачи питьевой воды и водоотведения в Поликлинику может поставить под угрозу жизнь и здоровье пациентов, что повлечет нарушение гарантированного статьи 41 Конституции Российской Федерации права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также нарушение интересов граждан на доступность и качество медицинской помощи.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

С учетом изложенного, пункт 4.1, абзац 2 пункта 4.5, абзац 3 пункта 4.5 в части слов «стихийных бедствий,…в том числе резкого ухудшения качества воды в источнике вследствие поступления в него загрязняющих токсичных веществ», абзац 4 пункта 4.5, абзацы 2, 3 и 4 пункта 5.2 и абзац 6 пункта 5.2 в части слов «неудовлетворительного состояния водопроводных сетей Абонента» договора от 31.01.2018 №59 являются недействительными.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются, поскольку оспариваемые пункты договора предусматривают случаи, предоставляющие водоканалу права временно ограничить или прекратить холодное водоснабжение и прием сточных вод абоненту, отличные от императивно установленных в подпункте "б" пункта 68 Правил №644 (в части слов «стихийных бедствий,…в том числе резкого ухудшения качества воды в источнике вследствие поступления в него загрязняющих токсичных веществ», в части слов «неудовлетворительного состояния водопроводных сетей Абонента»).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 3000 рублей (1/2 от суммы неимущественных требований) с каждого.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительными пункт 4.1, абзац 2 пункта 4.5, абзац 3 пункта 4.5 в части слов «стихийных бедствий,…в том числе резкого ухудшения качества воды в источнике вследствие поступления в него загрязняющих токсичных веществ», абзац 4 пункта 4.5, абзацы 2, 3 и 4 пункта 5.2 и абзац 6 пункта 5.2 в части слов «неудовлетворительного состояния водопроводных сетей Абонента» договора от 31.01.2018 №59 на отпуск питьевой воды и приём сточных вод, заключенного между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия «Поликлиника №2» и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная Инициатива».

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Поликлиника №2» (<...> Октября, д. 6, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 01.12.2014) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная Инициатива» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 05.12.2006) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.П. Бобкина