Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № А14-19246/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А14-19246/2024
город Калуга
14 августа 2025 года
Арбитражный суд Центрального округа в составе судьи Смолко С.И., рассмотрев кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (394036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.02.2025 (резолютивная часть решения от 12.02.2025) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.05.2025  по делу № А14-19246/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

У С Т А Н О В И Л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Техноком" (далее - общество, 394030, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года в сумме 1000 руб., по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года в сумме 500 руб., всего 1500 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 24.02.2025 заявление удовлетворено частично, с общества в пользу фонда взыскано 1000 руб. финансовых санкций, во взыскании 500 руб. отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.05.2025 решение суда в обжалуемой части (в части взыскания 500 руб.) оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит состоявшиеся судебные акты отменить в части отказа во взыскании 500 руб., удовлетворить заявление фонда в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом двух инстанций норм материального права.

Отзыв на жалобу не представлен.

Дело рассмотрено без вызова участвующих в деле лиц в соответствии с положениями статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Так как в соответствии с положениями части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, то оценивается законность судебных актов в части отказа во взыскании 500 руб.

       Проверив в пределах доводов кассационной жалобы судебные акты на предмет правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

       Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ООО "Техноком", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, первоначально в установленный законом срок представило в отделение фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за март 2021 года в отношении 2-х застрахованных лиц.

Самостоятельно обнаружив несоответствие (неполноту) в представленных сведениях, страхователь направил 10.05.2021 отменяющую форму на 1 застрахованное лицо за март 2021 г., а потом  дополняющую форму отчета СЗВ-М за март 2021 г. на 1 застрахованное лицо, первоначально представленные сведения в отношении которого были отменены.

На основании представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за март 2021 г. фондом была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт № 046S18230001121 от 18.01.2023.

На основании указанного акта принято решение от 14.03.2023 № 046S19230004766 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица в виде штрафа в сумме 500 руб.

На основании данного решения фонд направил обществу требование от 12.04.2023 № 046S012300043 об уплате финансовых санкций, которым обществу предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в размере 500 руб. в срок 15.05.2023.

Неуплата обществом финансовых санкций явилась основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

        Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что общество, обнаружив несоответствие в представленных сведениях, самостоятельно устранило это несоответствие, что исключает привлечение общества к ответственности, а также из того, что Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 237) внесены изменения в  Закон № 27-ФЗ, пункт 2.2 из статьи 11 исключен, также этот пункт исключен из абзаца 3 статьи 17 Закона, которым предусмотрены финансовые санкции за непредставление или неполное представление перечисленных в статье 11 сведений.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых судебных актов в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пунктам 1, 2.2 статьи 11 названного Закона в редакции, действовавшей до 01.01.2023, страхователи представляют предусмотренные пунктом 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем. Сведения представляются по форме СЗВ-М.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2023, была предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах. При этом срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Действующая в 2021 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, также предоставляла право страхователю при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда  индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда представить в территориальный орган Пенсионного фонда уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются - абз. 2 п. 40 Инструкции.

Судом установлено, что общество самостоятельно обнаружило несоответствие в представленных сведениях и самостоятельно устранило это несоответствие, что исключает применение финансовых санкций.

Кроме того, Законом № 237-ФЗ  статьи 11, 17 Закона № 27-ФЗ изложены в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Суд, ссылаясь на правовую позицию, выработанную Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 19.01.2016 № 2-П), пункты 1 и 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", согласно которым если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон; привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ООО "Техноком" финансовых санкций на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление обществом в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом РФ в Определении № 310-ЭС25-2153 от 11.04.2025 по делу № А36-11811/2023.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов в обжалуемой части не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями  288.2,  289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение  Арбитражного суда Воронежской области от 24.02.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.05.2025  по делу № А14-19246/2024  оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

       Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и не подлежит  обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации  в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Судья                                                                                               С.И. Смолко